关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县人民政府:

2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、州、县关于法治政府建设重点工作安排，紧紧围绕“法治自然”建设要求，坚持法治引领，规范自然资源依法行政工作，全面推进法治政府建设。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：  

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格制度落实，依法依规履职。认真落实行政执法“三项制度”，积极做好自然资源行政执法“三项制度”，规范办案程序，提升办案质量。强化事前公示，规范事中公示，加强事后公开，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，建立行政执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像等方式进行行政执法全过程记录。结合我局工作实际，出台了《龙山县自然资源局关于明确重大执法决定法制审核有关事项的通知》，制定《重大执法决定法制审核清单》，要求在作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（二）严格“两法”衔接制度。严格落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强行政处罚与刑事司法衔接配合，与司法机关主动沟通协调，严格按照有关规定，对于达到移送条件的案件，一律及时移送司法机关。        

（三）加强全民守法宣传教育。编制《普法工作计划》，制定《普法责任清单》，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，采取多种形式做好普法“八进”工作。积极开展主题宣传活动，充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题日，结合各类志愿服务活动，重点做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规进企业、农村、机关、校园、社区等，大力开展普法宣传，不断增强全民学法、尊法、守法、用法的自觉性，为自然资源管理营造良好法治环境。

（四）积极推进法治化营商环境建设。一是不动产登记“林权发证”已实现常态化办理，年度办结林权登记业务355件；完成“房地一体确权登记”68011户，总任务进度达到94.2%；完成“集体土地所有权确权”登记3510件，完成了全省统一部署的“土地承包经营权确权”数据共享和移交工作，目前正在配合县农经站开展二轮延包试点推动工作；已实现水、电、气联动过户、不动产登记带押过户。二是制定“双随机、一公开”监管工作计划、工作细则、工作指引。完善了检查对象名录库和检查人员名录库，完成本部门专项抽查6项，跨部门7项，抽查率100%，公示率100%。“一网通办”系统中新增许可事项3条。社会信用系统录入企业信用承诺300条。互联网+监管”系统录入行政检查14件。认领率100%、完成率100%。

（五）坚持严格执法，完善依法行政制度体系。一是严格执行执法人员持证上岗和执法资格管理。我局认真组织行政执法人员参与集体授课，自学、以案释法等培训，加强执法队伍建设，不断提高干部职工依法行政水平；规范执法主体，要求在工作中必须持证上岗，亮证执法，保证执法主体的合法性。二是健全法律顾问制度。选聘2名法律顾问，充实智囊团，在行政管理重大决策过程中，落实法律顾问事前咨询、事中审查、事后监督作用，充分借力，确保决策科学、民主、合法，进一步提升我局依法行政、依法履职的能力和化解社会矛盾的水平。三是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今年共计18人报名执法考试，其中7人通过行政执法证资格考试获得执法证，在执法活动中规范着装、主动亮明身份。四是认真贯彻落实《信访工作条例》，推进信访工作法治化。2024年全年共发生信访案件31例，其中诉求合理件次5件，已息访息诉件次5件。五是认真做好行政应诉工作。认真贯彻执行《自然资源行政应诉规定》，严格按照法定程序和时限办理诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升行政应诉水平。今年以来，共办理行政应诉22件，其中一审13件，二审9件，局领导出庭应诉率达100%。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因:

2024年，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但也存在不足。

一是依法行政理念树立还不够牢固。个别人员法律意识和法治思维不强，还不习惯用法律来规范行为、约束权力。少部分行政执法人员对法律、法规的学习掌握存在差距，偏重于行政执法职权和行政执法实体，对于执法的“程序”重视不够。

二是普法宣传力度有待加强。今年县自然资源局积极开展普法宣传活动，但宣传覆盖面不够广，宣传效果不够理想，需要进一步加大普法宣传力度，提高公众的法律意识和法律素养。

三是培育典型不够。虽做了大量富有成效的工作，但在培育和树立典型方面工作还不突出，工作亮点较少。

三、2024度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

 （一）认真落实领导干部学法制度。我局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头领导干部深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实党组理论学习中心组集体学法，加强党内法规制度学习。今年以来，党组理论学习中心组开展集中学习习近平法治思想2次，专题学习研讨1次，传达有关法治文件或会议精神10余次，亲自研究部署法治相关工作2次。

（二）加强组织保障，职责压实到位。主要负责同志切实履行我局法治建设第一责任人职责，围绕自然资源要素保障，将履职情况列入年终述职内容。制定依法行政工作计划，编制了推进法治政府创建方案。调整充实“八五”法治宣传教育工作领导小组、自然资源依法行政工作领导小组、信访工作领导小组、征地拆迁调解委员会，均由局主要领导任组长（主任委员）。

（三）坚持民主集中，推进依法决策完善行政决策集体讨论决定程序制度，推进行政决策集体讨论决定规范化、制度化。凡涉及贯彻党的路线方针政策的重大事项、重大措施的制定、大额资金使用以及涉及群众切身利益的重大问题，均提交局党组（局长办公会）集体研究决定，并实行局长在重大行政决策集体讨论会议上末位发言的制度。对违法案件的审理、农用地转用、用地审批、规划指标调整、矿业权审核、不动产登记等重大事项，坚持集体会审，集体决策。对土地征收、规划调整、基准地价调整等事项，在集体会审、集体决策前举行听证会，今年以来举行了2场听证会。始终坚持每月一次开展重大决策社会稳定风险评估制度，今年以来开展了6项重大决策社会稳定风险评估。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面推动法治政府建设各项工作不断深入开展，重点围绕以下三个方面开展工作：

（一）加强法治教育，提升执法能力。根据法治建设“一规划两方案”的中期评估短板问题，有针对性地加强补缺补漏，着重从规范行政执法、健全行政权力运行监督机制及提高公职人员依法行政能力三个方面下功夫。通过以会代训的方式，解读自然资源方面法律法规，辅以实际案例，典型经验做法，加强我局工作人员的法治思维，营造良好的遵法、学法、守法、用法氛围，推动自然资源法治建设。

（二）深化法治文化阵地建设，提升普法宣传效果。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制。巧用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等重要契机，创新开展普法宣传活动，在宣传活动中，主动适应新时代普法情况新变化，充分利用公众号、政务网站等网络阵地宣传耕地保护、矿产资源等自然资源相关法规，全方位提高普法宣传效果，引导广大人民群众依法有序的利用自然资源。

（三）规范行政权力运行，提升依法行政水平。认真落实主体责任，严格依权责清单行使职权；深入推进“放管服”改革，落实“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管制度；做好自然资源审批事项信息公开，推行开门办公，接受群众监督，全面落实和有力推进政务公开；严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控,规范权力运行。坚持公正文明执法，规范执法行为，持续优化全县自然资源法治营商环境。

五、其他需要报告的情况。

无

龙山县自然资源局 

2025年1月13日