大安乡政府2017年规划

大安乡位于龙山县东北端，距县城41公里，东距桑植县八大公山乡20.7公里，南交茨岩塘、水田坝镇，西连石牌镇，北到湖北省宣恩县沙道沟镇二坪村仅10.1公里。现有国土面积180平方公里，辖15个行政村，134个村民小组，3569户，1.31万人，平均海拔1180米。现有卫生院2所，农村商业银行2所，乡中心小学和九年制学校各一所。

乡内万宝山海拔1736.5米是湘西最高峰，春冬多雾,冬季冰冻期长,年平均气温为10.8℃,素有“湘西之巅”的美誉；我乡翻身村的青岩堡是2013年国家水利普查办委托南京水利科研院，通过数字线划图、卫星遥感影像等技术认定的“澧水之源”；历年来我乡种植烤烟面积均达16000亩，是享誉全省的“金叶之乡”、也是名震湘鄂渝边区的“药材之乡”、 “箬叶之乡”，有享誉全国的乡土生漆品牌，更在1959年得到周恩来总理亲笔题为“黑色金子林之乡”。

大安乡党委政府紧紧围绕县委“12345”战略目标，坚持四个“突出”，四个“着力”，不断推动全乡经济社会全面发展。

二、2017年度工作安排

2017年，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，我们必须以创新的理念破解前进中的难题，以务实的举措推动各项工作，努力推进全乡经济社会事业的又好又快发展。今年，我乡将紧紧围绕县委、县政府决策部署，结合自身实际，继续抓好党建提升、基础设施建设、产业发展、民生社会保障等方面的工作，为“十三五”规划开好头、起好步。

（一）继续抓好党建提升

一是继续坚持党建工作学习，进一步完善“三会一课”制度，充实组织生活，借助现代远程教育平台，让党员干部经常受教育，加强政策学习，提高党员的政策水平；二是狠抓党建工作责任制。健全明确的责任管理机制，牢固树立“不抓基层组织建设工作是失职，抓不好基层组织建设工作是不称职”的思想理念； 三是继续加强领导班子建设，按照规定和要求，对村干部进行严格认真的监督和考核，督促做好村级配套组织组织工作，并按照章程有序的开展工作；四是加强党员素质培养，促进自身教育。积极开展创先争优活动，加强党员的道德建设，组织入党积极分子学习小组，加强入党积极分子的培养和发展，着力建立一支数量充足、素质优良、充满活力的党员队伍；五是深入开展农村基层党风廉政建设活动，使党风廉政建设深入基层、深入民心，提高党员干部廉洁意识，从而不断提高服务水平。

（二）夯实基础设施建设，不断改善农村发展环境

一是促集镇扩容提质。实施集镇下水道建设和街道黑化工程，打造“大安乡新街道”，通过争取上级项目，落实好大安乡农贸市场的建设，解决本乡农产品集中、简便交易以及交易中存在的交通堵塞问题，健全街道管理体制机制，加强保洁、绿化、街管队伍建设，上下联动，齐抓共管，形成合力，完成乡绿化、亮化、美化、净化工程，逐步推进乡其他设施建设。二是启动全乡农网改造工程。三是是实现桃子村、龙口村、大红村、大湾村通自来水，解决村民用水问题。四是完成龙堰村街道整修、下水道工程项目。五是加强文化体育设施建设，实现翻身村体育设施配套以及完成十个村的文化广场建设，不断改善农村发展环境。

（三）着力打造特色产业，推进农业产业化

一是坚持烤烟特色产业和支柱产业地位不动摇。巩固老区，做强大区，打响高山特色烟叶品牌，切实实施三大保障。第一，以基础设施建设为保障。实施大红村、马脚坪村基地烟田平整项目，解决土地紧缺问题；实施50亩的烟站扩建工程，解决收购场地问题；实施 38.5公里烟基路新修及硬化项目，解决田间机耕道问题。第二，以基本烟农为保障，留住职业烟农。出台一系列优惠政策、上浮烤烟收购价格，提高基本烟农的种烟积极性，稳定630户基本烟农，稳定烤烟面积16000亩左右。第三，以先进种烟技术为保障，积极培训和引导烟农掌握先进的种植技术，进一步转变观念，从数量需求向质量需求转变，努力打造大安高山特色烟叶品牌，抢占市场份额。二是大力发展以养羊、养猪、养蜂为主的高山特色养殖产业。打响“大灵山高山黑猪”、“大灵山高山黑羊”、“大灵山土鸡”、“万宝山蜂蜜”等品牌。三是大力发展以漆树、黄柏、厚朴、黄莲、玄参、白术等为主的生态药材产业。发展更多农户参与药材种植、加工，带领群众走向富裕，积极打开药材市场，力争2017年稳定种植面积1万亩。三是加快箬叶、百合等产业的发展。加强对箬叶加工厂的管理，加强对农户百合加工技术的培训。四是大力发展以“湘西之巅、澧水之源、黑金子之乡、洞中龙宫”为主的生态旅游产业。利用已竣工的万宝山登山路，大力发展周末一日游。

（四）切实保障和改善民生，大力推进各项社会事业

一是高度重视综治维稳工作，建立平安和谐大安。进一步认真落实综治、安全工作责任制，层层签订综合治理目标管理责任书、信访目标管理责任书和安全目标管理责任书；加强村级综治站建设，进一步健全制度，完善群防群治网络体系，规范资料台帐，严格目标考核；要加强矛盾纠纷排查化解，乡机关各职能部门、驻村同志、村组干部要按照排查社会矛盾纠纷隐患的有关责任要求，积极主动解决好群众反映的问题和困难，做到经常进村入户，及时了解、掌握并化解各辖区内存在的矛盾及隐患；要加强社会治安综合治理，完善预警和快速反应机制，继续实施乡村联防制度，严厉打击各种违法犯罪活动，努力控制刑事案件的发生，大力推进平安和谐乡村建设；积极稳妥地做好群众信访工作，要继续实施开门接访、带案下访、联合接访和重点约访等信访工作方式，多渠道接待群众来信来访；抓好安全生产工作，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、属地管理”原则，按照李克强总理关于安全生产的“零容忍、全覆盖、强执法、重实效”十二字方针，继续加大对道路交通、食品药品、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等重点行业重点领域的隐患排查、整治力度，完善公共突发事件应急管理机制，加强地质灾害等自然灾害、安全事故的预警、防控的处置，强化安全监管，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，及时消除安全隐患，坚决杜绝重大安全事故的发生，积极创建安全生产示范村，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。二是加强医疗卫生、计划生育工作。深入推进基层医疗卫生体系改革，巩固和完善新型农村合作医疗制度，健全乡村两级卫生服务网络，强化疾病预防控制、食品药品安全监管和卫生服务设施建设，合理配置卫生服务资源。抓好卫生院、村卫生室建设管理工作，不断提高医疗卫生服务水平，做好新型农村合作医疗筹资、报销、服务等工作，切实保障人民群众健康。转变思想、更新观念，不断加快完善我乡计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式；不断加大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水平；加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极探索计划生育工作新经验。抓好队伍建设，提高干部素质；深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。乡计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务水平。三是坚持以科学发展观统领教育工作全局，依法办学。加大义务教育法律、法规宣传力度，进一步完善贫困生资助制度，切实做好学校管理，不断提高教育现代化水平，改善办学条件，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。四是抓好文化惠民工程。加快村级文化活动室建设，做好免费开放图书阅览室、电子阅览室、多功能培训室等工作，强化文化市场监管，净化文化环境，开展健康有序的群众性文体活动，加大农村文化工作的研究，切实推进文化建设大发展、大繁荣。五是进一步完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，巩固城镇医疗保险和新农合参保率，不断提高社会保障标准，让人民群众得到更多实惠。六是做实扶贫攻坚工作。按照习近平总书记提出的“立下愚公志”，咬定目标，苦干实干，打赢脱贫攻坚战，确保到2020年脱贫摘帽，实现全面小康；要按照“六个精准”和“五个一批”的要求，抓实精准脱贫工作，要认真学习习近平总书记的重要讲话精神，用讲话精神武装头脑，指导实践；要创新推进精准扶贫工作，制定可行的扶贫措施；要把握机遇，扎实推进重点项目建设，认真做好2017年的扶贫工作。