2017年至2021年靛房镇工作总结及未来五年工作发展思路和2022年工作安排

一、2017年至2021年工作总结及未来5年工作安排

（一）2017年至2021年工作总结

1、脱贫攻坚圆满收官。一是在整体脱贫成效方面。五年来，全镇始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”要求，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。截止2020年底，全镇档立卡贫困户1586户6383人全部脱贫，17个贫困村成功摘帽，先后通过国家贫困县退出评估抽查、国家脱贫攻坚普查及脱贫攻坚成果质量抽查，易地搬迁集中安置区多次代表县里迎接国家、省、州检查，得到了各级领导的充分肯定，2021年4月，我镇被省委省政府评为全省脱贫攻坚先进集体。二是住房安全保障方面。五年来，全镇共实施危房改造740户2949人（其中贫困户503户2103人），实施易地扶贫搬迁286户1192人（其中集中安置189户770人），群众的住房条件得到了极大改善。三是特色农业产业方面。统筹整合东西部协作济南市市中区、长沙市芙蓉区对口帮扶等各方资源和力量，大力发展羊肚菌、中蜂、中药材、白茶、蓝莓等特色产业，综合扶持产业面积达1000余亩，起到了很好的农业产业示范推动作用。四是社会保障帮扶方面。对全镇符合条件，确需保障的430户719人纳入低保（其中贫困户296户540人），实现了应兜尽兜、应保尽保。在教育、医疗扶贫帮扶上，芙蓉区社会爱心人士先后为我镇教育、医疗捐赠物质、现金累计折合人民币达300余万元；全力支持开发113名建档立卡贫困人口公益性岗位，稳定贫困家庭收入来源。通过发放教育补助、贫困劳动力外出交通补贴、产业补贴，医疗补贴、生态补贴等措施切实减轻了贫困户家庭负担。

2、疫情防控卓有成效。靛房镇始终坚持人民至上、生命至上，面对突如其来的疫情，在党中央的科学指挥下，在省、州、县的坚强领导下，严格落实联防联控措施，全力构筑群防群治防线，牢牢守住了龙山县南大门，保障了人民群众生命安全和身体健康。一是全面统筹调度。第一时间落实“重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应”、成立镇疫情防控领导小组、建立联防联控机制，10余次召开党政班子会密集部署，下发200余条工作信息，及时贯彻落实中央、省、州、县工作要求，“全覆盖”统筹全镇疫情防控工作。二是全面筑牢防线。全力抓实“积极防控、严密排查、有效隔离、及时救治”四个关键环节，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。镇村干部、党员群众坚守岗位、日夜值守，共设置跨县边界卡点6个、镇级卡点2个，村级卡点20个，值班值守人员每天达50多人。累计排查车辆600台次，排查人员1400余人次，牢牢守住了我县东南大门平安无“疫”。目前，在疫情形势依然复杂严峻和反弹风险加大的关键时期，我镇没有出现疫情病例，取得了阶段性胜利。三是全面恢复生产。坚持疫情防控和复工复产两手抓、两不误。安排专人积极推进“春风行动”长沙市企业招工，在政务服务中心开设窗口，进行岗位咨询、企业面试、证明出具等进行“一站式”服务。四是推进疫苗接种。为顺利推进疫苗接种工作，我镇迅速部署，全面发动，多措并举，截至目前，全镇符合接种条件人员已接种8900余针，后续接种工作仍在稳步推进，有力地保护了全镇常住人民的身体健康和生命安全。

3、产业建设提质扩面。

近年来，靛房镇把推进农业规模化生产、集约化经营作为农业产业化的基石，把投入、科技、信息、人力等产业要素的集中作为提高产业质量的主要手段。坚持运用现代经营理念引领现代农业发展，因地制宜,调整农业产业结构，大力推广规模化种养、标准化生产、集约化经营的发展模式。实现由粗放型经营向集约化经营、由单一品格向多元化发展的根本转变。种植业方面：烤烟生产方面每年保持在3000亩左右，年收入达700万元以上，新造油茶面积9040亩、招商引资种植白茶10000亩，提出的打造“两个万亩”产业示范基地，人均1亩以上产业的目标已超额实现。另外在规模种植方面还有中药材、迷迭香、羊肚菌等产业，面积达1000余亩。成立农民专业合作社31个、家庭农场10个。养殖业方面：全镇共养殖生猪、黄牛、山羊、鸡5万余头（只），累计蜂箱达1500余箱，靛房腊肉、羊肉继续成为地方特色品牌享誉州内外。经过全镇上下的不懈努力，这些特色产业逐渐形成气候，在推动我镇经济发展、增加农民收入中发挥了越来越重要的作用。

4、镇容村貌明显改善

靛房镇按照县委、县政府总体安排，镇村合力，全力开展城乡环境容貌整治提升工作，营造良好城乡环境。一是狠抓常态化垃圾日产日清。镇区域垃圾实行外包，各村设置公益性岗位，配备足额保洁员，落实保洁员责任，确保主干公路、村组道路、塘、库、河道等公共区域卫生保洁。二是深入开展环境容貌整治。以镇内河道、农村房前屋后、道路、水库、溪沟、矿山等场所为重点，扎实开展河库“清四乱（乱占、乱采、乱堆、乱建）”、公路治超和“四废”（废弃）清理专项行动，下大力气整治街道脏乱差，以整治“乱搭乱建乱占”为重点，加强主次街道、农贸市场等占道经营、出店经营和流动摊点的管理和整治，大力整治机动车、非机动车乱停乱放，以治理“牛皮广告”为重点，将农户房屋和村公共场所墙体上的“牛皮广告”全部清理掉，并进行底色处理。扎实推进“两违”整治常态化巡查，深入开展国土空间规划编制工作，不断加强土地管理。大力实施农村亮化、绿化工程，安装路灯500余盏，在高速公路连接线两旁造林200余亩，硬化村组路、连户路近100公里，村民们彻底告别了晴天一身土、雨天一身泥的历史，乡村面貌明显改观，秀美乡村新貌日渐呈现。三是深入开展污染防治。严格落实河长制巡河制，全面完成河道乱堆、乱占治理任务，建立长效管护机制，防止反弹。加大小水电清理整改、麻料河、大河电站整改，切实落实“长江流域禁捕退捕”、野生动物“禁食退养”等工作，城乡环境质量得到新提升。四是开展“最美农户、最美庭园”评比活动。大力宣传动员群众参与，从清扫庭院做起，把个人房前屋后环境搞得干干净净、清清爽爽，做到“人美、家园美、村庄美”，提高改善农民清洁卫生意识和行为习惯，引导动员农户清理整治院落和公共场地。五是培育乡风文明。各村（社区）建立健全村规民约，规范村民建房，完善村庄规划，大力宣传殡葬制度改革，培养良好生活习惯等。引导村民自我教育、自我管理、自我约束，积极移风易俗，弘扬新风正气。

5、民生事业大力发展

一是千方百计改善行路难。投入615.4万元新修、加宽、硬化了15个村的村、组、户间路，累计施工里程达75公里；累计投入654万元硬化了6个村组级路；投入1447万元对13个村村级路采取了安保防护措施；投入980万元新修黑化了芙蓉大道（绕镇大道），扩容镇区的同时有效提高了行车安全。二是千方百计实施水利建设工程。争取国家涉农项目整合资金近200万元，对12处山塘水库、河堤、灌溉渠道、水毁道路进行除险加固和修复，投入60万元新修了燎原灌溉渡槽；投入1800万元实施了燎原、先锋、永明、信地4个村高标准农田建设；投资880万元，对20个村（社区）安全饮水进行改造，投入2000万元新建了集镇自来水厂，全镇饮水安全基本实现达标。三是实施农网改造工程。投入400万元实施农网改造，2016年全镇21个村（社区）全部实施农网改造，实现了与县城同网同价，切实减轻了群众负担。四是实施美丽乡村建设工程。以改善农村人居环境为重点，我镇先后在齐心村、联合村、先锋村开展美丽乡村建设，开展垃圾处理、卫生改厕、房前屋后环境整治、村庄绿化、亮化等项目建设，总投资逾300万；投入230万元在各村实施了亮化工程，村容村貌进一步美化。五是稳步推进综合服务平台项目。投资1600万元，新建16个村级综合服务平台。安全饮水、农网升级改造、通村道路硬化、宽带网络、村级文化活动广场等实现全覆盖。六是投资1460万元新建靛房镇土家文化传承基地（博物馆、文化广场、土家凉亭桥），七是投入750万元新修了靛房镇九年制学校学生宿舍教学大楼，投入300万元新修了靛房镇中心卫生院住院楼。八是投入近1个亿的资金打造了易地搬迁集中安置区和服务中心，群众生产生活条件得到了显著改善。

6、全镇大局和谐稳定。

切实履行平安创建职能。一是抓实信访维稳。持续推进重点领域突出问题化解工作，健全镇、村矛盾纠纷排查调处“三三制”，加强边区纠纷协作，充分发挥广大村干部、村辅警的民事调解作用，将一大批矛盾问题成功化解于村寨，为全镇经济社会又好又快发展营造了优质高效的环境。二是落实安全生产“一岗双责”，切实加强重点领域安全监管，建立完善防灾减灾救灾体系，5年未发生一起生产安全事故。全力抓好防汛抗灾，5年来全镇未垮一库一坝一塘，无人员因灾伤亡。三是持续推进“扫黑除恶”专项斗争，突出宣传引导，巩固已有工作成效，对重点行业、重点领域常态化监督、排查，全镇现已无涉黑涉恶问题出现，人民群众安全感不断增强。四是成立镇村“两违”巡查队伍，强化日常巡查、宣传，五年来共处置“两违”行为26起，其中依法强拆6起，自拆8起，制止12起；推进户外拓展整治清理，整治房屋乱建4处，拆除乱搭乱建钢架棚40余个，拆除户外商业广告104处，整治垃圾乱烧6处，查处交通违法行为140多宗，清除杂物乱堆23处，靛房镇“两违”工作在州县各级检查中均取得优异成绩。五是深入推进“放管服”改革，全面建成“一件事一次办”网络系统，县直向乡镇下放审批权限103项、向村级下放审批权限53项，基层公共服务“一门式”实现全覆盖，年累计办件量达1834件，办件量、好评率位居前县前列，方便了群众，优化了发展环境。

（二）存在的主要问题

一是产业发展短板明显。产业优势不够突出，产业融合发展度不高，土地资源制约严重，打造我镇现代特色农业品牌及渠道仍需要投入大量的人力物力，第二产业即工业依然空白。

二是村集体经济薄弱。集体经济的强弱关系到农业农村问题的解决质量，关系到党在农村的凝聚力、号召力和战斗力。我镇各村（社区）村集体收入紧靠政策性分红和下拨的工作经费，基本没有其他收入来源，村集体经济培育艰难。

三是对外交通仍然是制约瓶颈。靛房镇地处偏远山区，基础设施落后，缺乏南通北达优势，打通外径任重道远。

（三）未来5年工作安排

1.巩固脱贫攻坚成果，加快实施乡村振兴。省委经济工作会议已经明确将湘西州列为全省乡村振兴的重点地区，我们要把握机遇，担当作为，扛牢首倡地的政治责任，以乡村振兴“十项工程”为抓手，接续推进乡村振兴。重点在防返贫、缩差距、促平衡上下功夫，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，留足政策过渡期，确保同乡村振兴有效衔接。

2.千方百计发展产业，努力增加农民收入。大力发展特色农业，推动农村经济向高质量发展方向迈进。继续抓好粮食安全，稳定粮食总量。深入推进特色产业提质增效，确保茶叶、油茶、中药材、烟叶、油菜等农业特色产业面积4万亩以上，其中茶叶1万亩、烤烟3000亩、油茶1.5万亩、油菜1万亩、中药材5000亩。粮食种植面积稳定在1万亩以上，产量700吨以上。

3.改革创新社会管理，推进平安建设步伐。一是抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，对重点行业、重点领域、重点时段持续开展安全生产大排查大整治大执法大宣传专项行功，强化镇村应急能力建设，加强应急物资储备和应急指挥体系建设，提高综合防灾减灾救灾能力，坚决杜绝安全生产责任事故发生。二要做好信访维稳。继续落实领导包案责任制，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解信访积案，回应群众诉求，做到小事不出村、大事不出镇。三是抓好平安建设。进一步向村寨大力推广“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶，持续加大黄赌毒盗抢骗、网络犯罪等违法犯罪行为打击力度，维护社会大局和谐稳定。

4.统筹推进社会事业，全力保障民生工程。一是大力推进转移就业。把稳就业摆在突出位置。全面落实稳就业各项政策措施，重点做好农村转移劳动力、困难人员和退役军人就业创业服务工作。落实好公益性岗位开发等就业扶持政策，确保脱贫户零就业家庭有一人稳定就业。二是优化教育水平。支持教育事业发展，全面完成控辍保学等工作任务，落实办学质量提升工程，不断改善乡镇学校办学条件，提升管理水平和质量。三是提升公共卫生应急能力。坚持“四早”要求，落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”等常态化疫情防控措施。提升核酸检测能力，做好新冠肺炎疫苗接种工作。四是提升公共文化服务水平。协助推进土家文化传承工程，配合开展送文艺、戏曲、电影下乡活动。五是大力推进平安靛房建设。加强应急管理、安全监管、消防救援工作，强化食品药品安全监管。

坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，突出为民办实事，不断加大群众生产生活条件改善力度，着力提升群众生活质量和幸福指数。5年内将努力实施以下10大民生工程：

⑴实施镇区街道黑化亮化工程；

⑵拉通苗儿滩经靛房至永顺勺哈的二级公路；

⑶集镇农贸市场搬迁；

⑷新修公共停车场；

⑸建设镇区加油站；

⑹升级改造农车至坡脚县级路；

⑺建设集镇污水处理厂；

⑻招商引资引进全州最大的腊肉加工厂；

⑼打造全国最大的中白4号生产示范基地；

⑽全镇所有村全部实施高标准农田建设。

5.全面深化改革创新，优化环境增强动力。一是深化各类改革。扎实开展殡葬改革，整治打碑场所，禁止新打大碑、新建大墓，严禁主公路、河流沿线新建坟墓，逐步推进“两集中一统一”和生态安葬。二是优化营商环境。严格执行政府权力清单、责任清单、服务清单、负面清单制度，认真落实国家减税降费政策。推进“效管服”改革，夯实“不见面审批”基础，实现“跨域通办”。三是强化招商引资。积极对接重点区域，行业龙头企业，扎实开展产业链精准招商。

6.加强生态文明建设，提升乡村治理水平。一是加强生态环境保护。完善河、林长制管护机制，压紧压实生态保护主体责任。二是深入推进美丽湘西建设，扎实开展农村人居环境整治，突出抓好传统村落集中连片保护利用示范村建设，推进绿色矿山建设，实施生态廊道建设，水土流失治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业面源污染治理等工作。三是加大耕地保护力度，坚决遏制乱占耕地建房问题。四是突出整治集镇“马路市场”现象，规范出店占道经营等行为。五是继续完善农村“五通五有”微建设，提升农村水、电、路、气、通讯等基础设施水平，加快实现城乡基本公共服务均等化。六是深入推进移风易俗，狠刹人情歪风，弘扬文明风尚。助推城镇形象、乡村品质、人居环境、文明素养、治理效能“五大提质”。

7.加强政府自身建设,恪守勤政清正廉洁。新形势有新任务，我们将全面推进治理体系和治理能力现代化建设，努力提升为民服务水平。筑牢信念，全体干部要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成果。依法行政，坚持科学民主决策，推深做实政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，提升服务型政府的工作透明度和公信力，推动行政权力在阳光下运行。提升效率，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标任务，紧贴难题短板，健全正向激励机制，鼓励干部在一线创业、干事，紧抓工作落实，紧求工作实效。抓好廉政文化教育，抓好廉政责任落实，抓好违纪举报办理，抓好“四风”问题防范，坚决向不正之风和腐败问题亮剑，提升人民群众对政府工作的满意度。

二、2021年工作总结及2022年工作安排

（一）2021年工作总结

1.党风廉政建设

按照“党要管党，从严治党”要求，党委深刻理解落实“两个责任”的重大意义，强化责任分工，层层传导压力，自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。

一是自上而下层层压紧压实主体责任。党委始终坚持把抓党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，坚持党风廉政建设与基层党建工作同部署、同落实、同考核。通过班子会、干部大会等工作会议，及时传达并贯彻落实州委、州纪委和县委、县纪委有关党风廉政建设的部署要求，并结合靛房实际，对今后的党风廉政建设工作做了相关的部署与安排。今年多次召开党委会和中心组理论学习会议专题学习党风廉政建设，研究问题、落实责任、强化监督。

二是强化“一把手”的主体责任。党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，多次单独听取党风廉政建设工作履行情况汇报。结合工作实际，与班子成员、各单位主要负责人、新任职的政府干部和相关调整人员进行廉政谈话，经常红红脸、出出汗，起到了良好效果。班子成员履行“一岗双责”，对分管部门和领域的党风廉政建设工作融入到了分管业务工作之中。

三是强化权力制约监督，推进权力公开透明运行。不断加强党内监督，认真学习《中国共产党党内监督条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真执行《龙山县各级党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则》《龙山县关于规范党政一把手履职用权行为的若干规定》等文件，严格执行民主集中制，严格执行重大事项决策，完善决策公信机制。坚持党风廉政建设“一把手”负责制，认真落实党内监督十项制度，落实制度公示，强化对权力运行全过程的监督，重点加强对权力密集领域、专项资金和重大项目的监督。

2.党建工作

1、以学习教育为主线，提高党员队伍的思想政治素质。开展党史学习教育以来，我镇按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求,切实抓好“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”4个专题学习。学史仅仅是手段，明理、增信、崇德、力行才是目的。坚持集中学习和自学相结合，以学习党史理论、学习政策法规、学习业务为主要内容，规定了学习书目、主要内容，明确了学习方式和学习要求，通过多形式的学习方式，进一步提升了党员的学习效果。

2、以组织建设为重点，强化基层党组织战斗能力。一是2021年2月完成村（社区）“两委”换届工作，产生村（社区）委员127名，实现20个村（社区）“一肩挑”，换届后，村（社区）“两委”成员呈年轻化、高学历趋势，我镇选出了一批有担当、有责任好班子，营造了创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面，为巩固脱贫攻坚成果与接续推进乡村振兴提供了坚强基层组织保证和人才支撑；二是加强班子建设，强化落实党建工作“一岗双责”，积极推进全镇党建标准化建设，顺利开展了三期新一届村（社区）“两委”成员培训会，增强了村（社区）“两委”成员工作责任心以及工作目标和思路，对农村发展前景理明了思路，对党的信念和中国特色社会主义制度更加坚定；三是加强党员队伍建设,严格标准，规范程序，全镇2021年上半年高质量发展了38名预备党员。开展形式多样的警示教育活动，严抓党员队伍的教育管理，推动基层党员素质的提升。完善党务管理工作，注重做好全镇党员发展、党费收缴和流动党员管理等工作；四是2021年5月底完成了镇党委换届工作，通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，形成了知识能力相长、经验互补的镇党委、纪委班子，为今后全镇工作的开展提供了坚强的组织保证。

3、以坚持全面从严治党为中心，树立基层党员的作风建设。健全机制，组织党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全的惩治和预防腐败体系，切实纠正损害集体与群众利益的不良之风。严格履行第一责任人责任，引导全镇党员干部树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。要求全镇党员干部严格遵守党员干部廉洁从政的各项规定。

3.意识形态工作

一是落实主体责任。建立自上而下、齐抓共管的领导责任机制，将意识形态工作纳入班子、村主干目标管理和重要议事日程，定期研究、及时解决意识形态倾向性问题，牢牢把握主动权。二是加强深入学习。深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，目前共组织集中学习20余次。三是夯实阵地基础。全面筑牢思想、文化、网络及其他阵地基础，充分发挥积极效用。四是坚持意识形态学习创新。结合“我为群众办实事”系列活动，将意识形态宣传深入田间地头，扩大宣传范围，营造宣传氛围。

4.党史学习教育工作

⑴夯实三大工作基础。一是组织领导基础。成立了由党委书记任组长的党史学习教育领导小组，制定了靛房镇党史学习教育工作方案，明确了工作专班和专抓人员，并成立了镇村两级共41支宣传小分队，其中包括1支非遗山歌宣讲队，确保工作有人抓，进度有人跟；二是工作制度基础。明确了各项工作完成时限，并将党史学习教育工作完成效率和质量纳入年度绩效考核范畴，有效保证党史学习教育相关工作任务及时落细落实；三是工作经费基础。截至目前，在指定书籍购置、宣传标语制作、主题活动开展等方面累计已落实专项工作经费近5万元，有力保障了学习教育工作深入推进。

⑵开展四大宣传行动。一是强化会议宣传。先后召开党史学习教育动员部署会、推进会、“学史明理”“学史增信”等专题学习研讨、习近平总书记系列重要讲话精神集中学习等会议共12次，同时利用各村主题党日，确保将习近平总书记重要讲话精神及上级决策部署传达到位，全镇干部职工共撰写学习心得520余篇；二是强化活动宣传。利用“一起赶场学党史”的契机，在集市和卫生院共开展集中宣传活动6场，增设有奖竞答环节，共发放各类宣传资料各类宣传单2500余份，书籍40余套，赠送活动奖品60余份，现场为群众测量血压200余人次；三是强化入户宣传。各宣讲小分队在走村入户开展工作的同时，通过直接交谈、发放宣传单、舆论引导等多种方式持续开展宣传活动，确保党史学习教育走进家家户户；四是强化氛围宣传。设立大型固定宣传标牌2块，同时利用村村响、微信群等平台积极开展党史知识宣传，共张贴各类宣传单和横幅标语50余幅，营造浓厚宣传氛围。

⑶聚焦五大惠民工程。党史学习教育最终还是要落脚到为人民群众办实事上面，以“群众微心愿、党员帮你圆”主题活动与“我为群众办实事”实践活动为重要抓手，全力帮助群众解决实际困难和需求。一是美化人居环境。以环境整治、户厕改造、雪亮工程、网格化管理等重点工作为突破口和发力点，致力打造和谐平安卫生的镇村环境；二是强化为民服务，从切合人民群众心理需求和实际利益的方面着手，深入搜集群众微心愿，例如为疑是残疾人提供上门办证服务、为疫苗接种人员提供统一接送服务、走访慰问退役军人、迅速化解矛盾纠纷、及时抢修农户水电故障、公益性岗位优先考虑低收入人群等。截至6月底，共收集各类微心愿78个，其中救助服务类38个、环境改善类36个、就业创业类1个、思想引领类3个，并已全部解决；三是拓展就业渠道。7月2日，龙山冠美美发公司靛房手织车间正式启动，目前每天都有近30余名本地群众在车间工作。8月17日，湖南茂鲲实业集团有限公司与靛房镇政府就腊肉加工项目举行战略合作签约仪式，项目计划总投资约2000万元，拟用地面积暂定8亩，建成后预计年加工能力达到500吨以上，不仅是本地群众的就业福音，也是靛房经济社会发展中的一件大事；四是强化安全宣传。为切实保障辖区人民群众身体健康和生命安全，从道路交通安全、暑期学生安全、自然灾害安全等方面着手，全面开展隐患排查、教育宣传、志愿巡逻等行动共80余次，帮助群众筑牢安全防线；五是推进文化建设。立足于本地浓郁的土家文化氛围和厚重的文化底蕴，大力开展融合本地特色的文体活动，以靛房镇新建文化广场为主要基地，首先重点打造一支80余人左右的民间舞蹈队伍，继而深入挖掘和开发舞蹈、器乐等各类表演形式，不断提升表演内涵和文化影响力，为实现文化振兴奠定牢固基础。

⑷防溺水工作

一是深刻理解防溺水工作的重要作用。学生是建设社会主义现代化的后备储蓄力量，要保证后备队伍建设，保护学生健康成长。二是全面落实防溺水工作的战略部署。我镇抓好学生防溺水工作，建立以党委书记田海平为组长，镇长杨章军为副组长的工作专班，实施防溺水工作方案。三是加强学生防溺水宣传。利用村村响、海报、传单等形式宣传学生防溺水工作，共发放传单1000余次、给家长的一封信1500余次。四是加强联动。协同学校一起开展走访活动，坚持开展防溺水“六个一”活动，确保学生“六不两会”。五是加强巡查。各村建立巡河队伍，加强对重点水域的巡逻。全镇共巡查2500余次。

⑸巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作

一是扎实开展防贫监测及帮扶工作。为深刻吸取陕西洛南扶贫造假教训，按照“早发现、早干预、早帮扶”要求，5月初我镇组织全体政府干部、驻村工作队及村干部对全镇所有农村人口围绕“一超过两不愁三保障+饮水安全”开展自查自纠工作，并形成常态化工作，截止目前，累计走访排查农户6410余户，发现有返贫致贫风险162户，并按程序纳入监测对象，其中148户通过帮扶措施消除了风险，发现饮水安全问题1处，通过与水利部门协调已整改无风险。二是落实好“四个不摘”工作要求。为做好过渡期内政策、工作、责任有效衔接，2021年我镇所有建档立卡户及边缘户全部参加城乡居民基本医疗保险，截止目前发放教育生活补贴1402人128万余元，申报雨露计划193人28万余元、申报危房改造4户、开发公益性岗位130人。三是加强易地扶贫搬迁后续扶持工作。为让安置区群众“搬得出、稳得住、能致富”，我镇引进龙山冠美美发公司，成立手织车间，优先安置搬迁人口就业，合理开发公益性岗位18人。四是发展特色富民产业，促进群众稳定增收。持续壮大白茶产业，2021年新增种植面积2000余亩，全镇累计种植面积超万亩，初步形成了以他砂社区湘阳茶加工厂为中心覆盖全镇区域的白茶产业布局。今后一段时间我镇白茶油茶两艘万亩产业为航母，烤烟、羊肚菌、特色养殖协力发展的特色产业将有力推动乡村振兴，大力发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，形成一批发展前景好、市场竞争力强、品牌认知度高的名优名品。五是积极培育壮大龙头企业，引导农产品向精深加工转移。引进湖南茂鲲实业集团有限公司在我镇投资建设腊肉加工厂及相关配套产业，项目计划总投资约2000万元，建成后预计年加工能力达到500吨以上。为我镇经济发展注入了新的活力和条件，不仅为全镇剩余劳动力提供了更多的本地就业机会，而且为全镇的乡村振兴进程和经济高质量发展增加了强劲的持续动力，更是推动我镇及周边文化、旅游等特色资源深度融合、推广的绝佳契机。

⑹新冠肺炎疫情防控工作

自新冠肺炎疫情出现以来，靛房镇坚决贯彻落实上级关于疫情防控决策部署，扛牢保护人民群众身体健康和生命安全的政治责任。一是精心部署安排。通过细化工作方案、增设工作小组、设立执勤卡点、强化会议调度等系列手段，落实责任到岗到人，成立8个工作组，先后召开专题调度会6次，高度统一思想，设立卡点5个，重点摸排外来红黄码及中高风险地区入境人员。二是强化宣传力度。在政府大院、各村村部及重点场所设置醒目防疫警示牌，通过发放资料、入户走访、村村响、网络媒介等多种方式，将上级关于疫情防控相关政策及时广泛传达，发动全镇群众积极配合和参与到疫情防控的行动中来，共设置防疫警示牌35个，粘贴和发放疫情防控各类指南和宣传单1500余份，营造浓厚宣传氛围。三是落实人员监测。组建镇村流调队伍21支，全面摸排中高风险区域返乡及红黄码人员，一经发现，立即上门开展流调、核酸采样及心理疏导等工作，严格分类落实后续管控措施，共开展流调60余次，其中3个“红码”人员及时移送县城集中隔离。四是加强场所管控。对卡点、酒店、宾馆、超市等重点场所严格加强管控，坚决要求落实测温验码登记及场所消毒工作，暂时关闭网吧、文化广场等娱乐性场所，减少人员聚集，发放疫情防控告知书80余份，对不符合防疫规定的立即下发整改通知书。五是严格纪律监督。镇纪委不定时就执勤纪律、值班值守、工作成效等方面开展督查，确保防疫各项工作井然有序；同时按照红事缓办、白事简办的原则，深入摸排人情宴请，提前宣传引导，共劝导红事推迟和白事简办各2起。六是强化联村督导。由各联村班子牵头，负责督促各村抓好疫情摸排、疫苗接种、各类凭证收集、重点人员管控等工作，并负责做好联络落实跟踪，确保疫情防控系统有序运转。七是推进疫苗接种。为尽快构建防疫屏障，大力推进疫苗接种工作，为提高工作效率，减轻群众负担，近段时间以来，政府统一组织车辆下村接送群众到卫生院接种疫苗，累计免费发放口罩1500余个，目前，全镇镇内人员基本实现应接尽接。

（二）存在的主要问题

1.行政效能有待提升。靛房镇由3个乡合并而成，面积大，行政村多，人员配备不足，导致干部一人身兼多职，顾此失彼。

2.财政支出压力大。刚性支出不断增长，导致发展公益事业、建设民生工程乏力。

（三）2022年工作安排

1.坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果，加快实施乡村振兴战略。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。重点在防返贫、缩差距、促平衡上下功夫，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，留足政策过渡期，确保同乡村振兴有效衔接。建立巩固脱贫攻坚成果的长效机制，建立健全防返贫致贫监测预警和帮扶机制，重点针对人均纯收入仅超过脱贫标准10%的家庭，因户制定帮扶措施，及时开展精准帮扶。加强对脱贫户和边缘户帮扶力度，着力提高长期发展能力，坚决防止发生规模性返贫现象。加大产业和就业帮扶力度，夯实利益联结机制，鼓励和帮助贫困人口通过发展产业、增加就业增加收入。继续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要持续做好扶贫资金资产和项目管理，对扶贫资产摸清底数、加强监管，确保持续发挥效益。巩固提升东西部扶贫协作和对口帮扶成果。二要大力推进乡村振兴。坚持规划先行，加快编制乡村振兴总体规划，因地制宜编制乡镇、村专项规划，做到产村融合、人文融合。大力推进乡村振兴“十项工程”和乡村建设行动，补齐农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。巩固完善农村集体产权制度改革成果，培育壮大村集体经济，加快发展乡村产业，推动三产融合发展。强化传统村落和乡村特色风貌保护，扎实开展农村精神文明建设，逐步让农村成为安居乐业的美丽家园。三要提升乡村治理水平。继续完善农村“五通五有”微建设，提升农村水电路气通讯等基础设施水平，加快实现城乡基本公共服务均等化。深入推进美丽湘西建设，扎实开展农村人居环境整治，切实开展“最美村寨、最美生态公路、最美农家”评比活动，确保年内最美农家创建覆盖率达到50%以上，突出抓好传统村落集中连片保护利用示范村建设，严格落实“河长制”，强化长江流城禁捕退捕常态化巡查监管，推进绿色矿山建设，实施生态廊道建设，水土流失治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业面源污染治理等工作。要加大耕地保护力度，坚决遏制乱占耕地建房问题。突出整治集镇“马路市场”现象，规范出店占道经营等行为。加强基层党组织建设和村民自治组织建设，大力推进“互助五兴”基层治理模式，深入推进移风易俗，狠刹人情歪风，弘扬文明风尚。助推城镇形象、乡村品质、人居环境、文明素养、治理效能“五大提质”。

2.改革创新社会管理，推进平安建设步伐。一是抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，对重点行业、重点领域、重点时段持续开展安全生产大排查大整治大执法大宣传专项行功，强化镇村二级应急能力建设，加强应急物资储备和应急指挥体系建设，提高综合防灾减灾救灾能力。以“安全生产专项整治三年行动行动”为抓手，突出抓好农村交通问题顽瘴痼疾集中整治、校园及周边、食品药品、生产建设、公共消防五项安全生产监管工作，坚决杜绝安全生产责任事故发生。二要做好信访维稳。要坚持抓小抓早抓苗头的原则，继续落实领导包案责任制，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解信访积案，回应群众诉求，做到小事不出村、大事不出镇。三是抓好平安建设。以州域社会治理现代化为抓手，提升平安建设水平。进一步向村寨大力推广“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶，持续加大黄赌毒盗抢骗、网络犯罪等违法犯罪行为打击力度。加大普法宣传教育工作，不断提升党员干部群众的法治信仰和法制意识：强化社区矫正人员网上监管、指纹签到和手机定位措施，实现无缝管控，积极发挥强化刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

3.统筹推进社会事业，全力保障民生工程。坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，突出为民办实事，不断加大群众生产生活条件改善力度，着力提升群众生活质量和幸福指数。一要积极发展文体事业。提升村级文化阵地建设，配齐体育健身器材和相关设施，实现村村有健身活动场所；同时，各村要结合建党100周年认真组织开展各类文体活动，不断丰富干部群众文化生活。镇里也将组织形式多样、喜闻乐见的群众文化活动。二要统筹推进教育发展。健全控辍保学工作机制，着力解决义务教育阶段学生入学存在的突出问题，确保义务教育阶段贫困学子无一辍学。营造尊师重教氛围，加强师德师风教育，狠抓校园周边环境综合整治，切实加大服务力度，逐步提高教育教学质量。三要切实提高医疗水平。加快发展卫生事业，实施好村级卫生室硬件提升工程。达到“人员、场地、器材、药品、设备、制度”六到位，进一步加强村级医护人员执业管理，全面落实医疗卫生安全责任，努力提高群众公共卫生服务能力和水平。四要不断完善保障体系。着力完善社会保障体系，规范实施“五险合一”，健全低保社保、医保、失地农民养老保险全覆盖的保障体系，进一步发展社会福利和救助事业，做好临时救助工作，增强弱势群体保障能力。全面推进养老、助残等工作。五要规范惠农资金发放。财政所、农技站、民政办、林业站等部门要全面梳理各类涉农专项资金，健全和细化涉农资金管理和监督机制。各村要严格执行资金发放前公示，发放后监督工作机制，坚决杜绝各类涉农资金的违纪违规案件行为。同时要做好各项补贴对象的信息采集、录入、审核等工作，规范、准确的上传各项财政惠衣补贴数据，确保补贴资金及时打卡发放到补贴对象手中。

4.深化改革，优化营商环境。一是深化各类改革。深化承包地和农村闲置宅基地“三权分置（所有权、承包权、经营权）”改革，激发农村发展活力。深化殡葬改革，扎实开展打碑场所整治，禁止新打大碑、新建大墓，严禁主公路、河流沿线新建坟墓，逐步推进“两集中一统一”和生态安葬。二是优化营商环境。严格执行政府权力清单、责任清单、服务清单、负面清单制度，认真落实国家减税降费政策。推进“放管服”改革，夯实“不见面审批”基础，实现“跨域通办”。三是强化招商引资。积极对接重点区域、行业龙头企业，扎实开展产业链精准招商。