内溪乡文明乡镇创建工作实施方案

创建文明乡镇是贯彻落实党的十八大精神，努力建设美丽中国的重要举措，是培育文明风尚，提升广大群众文明素质，构建和谐社会的重要途径。内溪乡将努力创建文明乡镇，为切实做好创建工作，全面完成文明乡镇创建目标任务，按照上级总体安排部署，根据内溪乡实际，特制定内溪乡文明乡镇创建工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县文明办文明创建工作总体要求和部署，以创建文明乡镇为目标，以提高全民素质和城乡文明程度为重点，以系列文明创建活动为抓手，进一步完善城乡基础设施，促进经济社会协调发展和人的全面进步，努力把我乡建设成为经济更加发展、民主更加健全、人民生活更加殷实、科教更加进步、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐的现代化文明乡镇。

二、创建目标

围绕全年工作目标，深入推进文明乡镇建设，扎实开展群众性精神文明创建活动。

三、创建标准

1、领导班子坚强有力。党委、政府、村委会认真学习、贯彻、实践十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持常抓不懈。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。

2、思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心。依据《纲要》修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年的思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。

3、创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明乡镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”；精心设计、周密组织，广泛开展文明户、文明村、文明单位、联片共建等活动，引导群众在参与活动中获得实惠，受到教育，得到提高。

4、社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各办公室、各站所恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。

5、科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率达90%以上。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。

6、社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，乡村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。领导干部无严重违法违纪案件，乡村无恶性刑事案件、严重经济安全、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

7、环境面貌整洁优美。制定并严格实施村乡建设总体规划，科学合法用地，村乡建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好城乡同建同治，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。环境保护知识普及，珍惜自然资源，维护生态平衡。

8、基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡人大代表依法直接选举产生，乡人民代表大会的各项职权充分落实，乡人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。

9、农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。

四、创建重点

一是加强创建宣传教育。使全乡上下形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识，进一步推进广大村民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”。二是抓好交通秩序管理。强化村民交通意识，堵疏结合，重点在规范交通秩序等方面取得阶段性成果。三是抓好“五乱”专项整治。着力解决大街小巷乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状。四是抓好环境卫生整治。在全乡搞好同建同治工作，以开展消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类卫生普及活动，教育村民尊重科学，掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造卫生环境，同时加大污染治理力度，提高人居环境质量。五是积极开展文明村、户创建活动，推进文明创建工作不断深化。引导全乡干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，促进经济社会全面发展和人的全面进步。

五、创建步骤

根据上级总体部署及我乡工作实际，按照计划分阶段、有步骤地向前推进。

第一阶段：分解任务，宣传发动

总的要求：对照要求，细化任务，明确责任，分解到位；同时将宣传发动贯彻始终，运用一切宣传阵地、手段，广泛动员，在全乡形成浓厚的创建氛围，着力提高广大群众的知晓率、支持率和问卷调查的满意率。

1、分解任务。将乡文明创建工作分解到各机关站所、各村、乡直各单位，要求将所承担的任务进一步落实到具体的责任人，做到不留空白，各司其职，各尽其责。

2、宣传发动。要在全乡作更深入、广泛的宣传动员。着重做好如下工作：

（1）召开乡动员大会，进行动员部署，各责任单位召开专题会议进行再动员，做好本部门的再发动工作。

（2）乡广播站将开辟“创建文明”专栏，同时商请上级新闻媒体呼应。形成强大的舆论引导声势，推动各项创建工作。

（3）在我乡主要公共场所设置文明创建户外公益广告和宣传标牌。

（4）各村综合宣传栏每月至少宣传1次创建工作。

（5）责任单位分别组织一次科教、文体、法律、卫生“四进”村活动，提高居民对“四进村”活动的知晓率。

第二阶段：对照标准，补缺补差

总的要求：组织专门力量，全面深入地进行评估，梳理问题，补缺补差。

1、各责任单位根据所承担的任务，分析评估现状，找准不足，细化责任，落实措施，全面推进。

2、乡文明创建工作领导组将组织力量对责任单位承担的任务逐条逐项进行检查，准确掌握全乡创建态势，并针对存在的问题，督促整改。

第三阶段：突出重点，攻坚克难

总体要求：在全面推进的基础上，突出重点难点，攻坚克难，把创建活动推向高潮。乡里将与县里同步，重点针对以下几项开展整治工作。

1、乡容村貌整治。将“门前三包”责任、措施全部落实到位，强化沿街的经营门点、农户创建责任意识，彻底解决垃圾乱倒、杂物乱丢、物品乱堆放及乱摆摊点、乱涂画、乱张贴、漂浮物、渣土泼撒问题。（责任单位：乡综治办）

2、小饭店整治。解决沿街小饭店占道洗菜、乱泼污水、乱排油烟油污问题，做到证照齐全，亮证经营。（责任单位：内溪村委会）

3、群众素质教育战役。营造全方位、多层次的宣传声势，广泛开展《公民道德建设实施纲要》、公民基本道德规范20字、“三做”（在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员）、“三管好”（管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）宣传教育活动，普遍提高社会公德、职业道德和家庭美德水平，着力提高群众对创建文明乡乡乡的知晓率、支持率、参与率、努力形成健康向上、崇尚文明的社会风气。（责任单位：乡文化站）

4、单位环境优化战役。指导、督促乡机关加强单位内部环境卫生、办公秩序等整治工作，做到环境优美、文明有序。（责任单位：党政办）

第四阶段：巩固提高，迎接检查

总体要求：巩固成绩，提升水平，备好资料，迎接检查。

1、各责任单位在巩固已有成果的基础上，提升水平，抓好特色创建。

2、乡文化站组织人员对全乡创建工作进行检查验收。

各村、乡直各单位要加强文明创建工作，丰富创建特色，切实改善集乡面貌，为我乡创建文明乡镇提供有力支撑

六、组织领导

文明乡镇创建是一项社会系统工程，涉及到小城乡建设和管理的方方面面，必须在乡创建文明乡镇工作领导小组的统一指挥下，建立高效运转的工作机制，动员全社会广泛参与。

一是建立创建组织。成立内溪乡创建文明乡镇领导小组，统一领导创建工作，领导小组下设工作小组和办公室。各村、乡直单位要建立相应组织，各村一把手为第一责任人，切实担负起文明乡镇创建工作的领导责任。

二是搞好宣传发动。各村、乡直各单位要自觉把文明乡镇创建工作摆上议事日程，加大宣传力度，统一创建思想，树立创建信心，不断提高广大村民对创建工作重要性的认识，使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式，自觉加入到市级文明乡乡创建工作的行列。

三是落实目标责任。各村、各乡直单位要强化政治意识、责任意识、大局意识，切实履行职责，把创建工作的各项任务作为本村、本单位工作的重点。要根据全乡的总体部署和任务要求，结合本村、本单位的工作实际，制订具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，落实好“门前三包”责任制。各村、各乡直单位负责人要对本村、本单位创建工作主动进位，落到实处。

四是强化检查督查。要加大检查督查力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，确保按照序时进度不折不扣地完成任务。同时各村、乡直各单位要保证必要的创建经费的投入，促进创建工作的开展。

五是形成工作合力。各村、乡直各单位必须服从大局，目标一致，形成合力，齐抓共管，全力推进文明创建工作；要自觉服从乡创建领导小组和各工作小组的统一指挥和调度，切实解决创建工作中的难点问题；要严明纪律，严格考核，把创建工作考核与全乡软环境建设考核、与全乡年度综合考核、与乡直各单位年度目标考核、与年度各类评选创优工作结合起来。对创建工作得力、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不力而拖创建后腿，影响创建工作进度的单位和个人，要加强教育、限期整改；对任务完成不好、造成考核失分后果的，要追究部门、单位的领导责任，以确保创建文明乡乡目标的顺利实现。