石羔街道2018年工作总结及2019年工作计划

暨2019年度工作计划

2018年，石羔街道党工委、办事处按照州委、州政府和县委、县政府的发展战略及本街道的工作思路，以科学发展、安全发展、富民强县为主题，以维护社会稳定为前提，以强化干部作风管理为手段，以“精准扶贫”脱贫攻坚战为契机，以“十九大”精神为指引，强力推进各项工作，全面完成了年度工作任务，现就本年度工作总结如下：

一、着力思想建设，强化理论学习

以党建为引领，始终坚持每月一次的中心组学习制度和周五学习日制度不动摇，组织党员干部认真地学习了宪法、党章党规和习近平总书记系列重要讲话，系统学习了党的十九大精神和州委、县委经济工作会议精神以及县相关会议、文件精神。按照“四讲四有”的标准严格要求全体党员干部，年内召开专题民主生活会和组织生活会各1次，开展主题党日活动12期次，进一步坚定了党员干部的理想信念，树立了各项工作争创一流的信心，使思想建设、组织建设、作风建设不断加强，街道党工委的凝聚力、号召力、战斗力不断增强，党员干部的综合素质不断提升，干部作风明显改善，县委、县政府的各项决策在我街道得到了较好地贯彻落实。

二、着力制度建设，强化绩效管理

年初，进一步完善了各项规章管理制度，并编印成册深入学习，狠抓干部作风管理，坚持用制度管人、用纪律约束人。全体党员干部在推行岗位责任制管理的基础上，将干部分成征拆组、扶贫组、安稳组、机关后勤组四大块，实行模块化绩效管理，严格绩效考核，充分调动了干部干事创业的积极性。今年来，全街道所有在编干部在岗在位，无违规违纪行为，形成了思想上合心、工作上合拍、行动上合力的良好工作局面。

三、着力重点工作，强化民生改善

（一）狠抓经济建设

按照“稳定面积、主攻单产”的思路加快发展现代农业，巩固主导产业，在粮食种植面积稳定在32000亩的基础上，引导农民进行农业产业结构优化调整，去冬种植百合6120亩，今冬栽培百合面积达6200余亩；全年播种商品蔬菜17500多亩，“干比寨大米”“中南拱桥龙大米”已经国家工商总局注册，“富胜沟土鸡蛋”获国家级“无公害农产品”认证。全街道现有以柑橘为主的多种水果18000余亩，其中橘橙柚产量4800多吨；培育有兴堡“八戒黑猪养殖场”等规模养猪大户7家，全街道年出栏生猪3.76万头；有蛋鸡养殖户112家，其中正南羽丰养鸡专业合作社蛋鸡养殖总量达25万余羽，鸡蛋产量2600多吨；大棚蔬菜、大棚西瓜种植面积2700多亩,农业产业发展持续稳定。2018年，全街道完成农业总产值3.312亿元，实现固定资产投资 11000多 万元，农民人均纯收入达到 3550元。

（二）狠抓精准扶贫

精准扶贫一直是各项工作中的重中之重，为做好精准扶贫工作，组建了38人的驻村扶贫工作队，专抓精准扶贫工作。石羔街道现有国家级贫困村（社区）8个，2017年已脱贫3个村（社区），2018年实现脱贫5个村（社区），现有建档立卡贫困户1565户5958人，2017年已脱贫353户 1476人，2018年完成脱贫任务603户2291人。为达到贫困村、贫困户预期脱贫的目的，我街道积极申报扶贫项目资金，招录扶贫志愿者23人，全力开展结对帮扶工作，组织实施了十大扶贫项目工程，累计争取各类项目扶持资金11000多万元，扶贫工作扎实有序推进。一直以来，精准扶贫工作坚持不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，把帮扶和自身努力相结合，增强脱贫本领，抓好产业发展，改变落后面貌。把现有的资源在保护与开发中转化为群众脱贫致富的主要途径，让更多贫困群众早日脱贫致富奔小康。

（三）狠抓安全生产、综治维稳

年初层层签订责任状，落实了安全生产、综治维稳工作责任。扎实开展了“安全生产月”宣传活动和安全生产执法检查、文明交通安全专项治理工作；完善了各类安全生产应急预案，落实汛期主要领导带班值守制度，加大道路和水上交通安全、烟花爆竹等专项整治力度，建立健全安全监管台帐，推行每月28日安全生产例会制度，今年以来无安全生产责任事故发生。同时加大社会创新管理综治和信访维稳工作力度，创新推行“三个一”（每月一报、一评、一查）信访工作机制，新招聘用社工7人，配备村（社区）网格长35个，网格化工作的推行，及时有效化解各类民事纠纷110多件，妥善办理群众来信来访150余件，信访案件处访、息访率达95%以上，今年来无集访案件，辖区大局平安稳定，社会治安综合治理工作荣获全州优秀乡镇称号。

（四）狠抓美丽湘西建设

按照州县部署，组建了专门工作机构，制定了精细实施方案，落实了宣教、保洁、整治等工作措施，辖区街道的卫生保洁工作推行了外包管理，美丽湘西建设的工作力度不断加大。今年来，先后投入美丽湘西建设工作经费280多万元，打造了苦竹、桃红两个美丽湘西示范村建设，启动了河长制工作，完善了一河（库）一档资料，落实河（库）保洁员39名，全街道的环卫设施和卫生状况有了较好的改观，人们的环保意识大大增强。

（五）狠抓重点项目建设

一是狠抓龙永高速扫尾工作，解决临时用地复垦、水系、路系恢复等遗留问题11个，较好地维护了高速区的稳定。

二是狠抓黔张常铁路施工环境协调和征地拆迁，组建专门班子落实专门人员专抓，及时化解征地拆迁引发的各类矛盾纠纷，今年来无重大阻工事件发生。目前已配合完成了黔张常铁路征地拆迁全部工作，拆迁安置区建设目前已建成安置房103栋，其他拆迁户正在加紧有序建设。站前广场建设征地500余亩工作全面完成，目前已进入实质性的开工建设阶段。

三是狠抓农村综合服务平台建设工程，积极争取到了13个村（社区）总投资1396.72万元的村部建设工程，目前已全部完成并有11个村部入住办公，新建村级文化活动场所及广场、舞台等占地总面积达18500平方米。

四是狠抓千件重要民生实事工程，2018年石羔街道实施脱贫攻坚项目建设104个，涉及23个村（社区），总投资4007.35万元，包含村间道路、电力建设、水利建设、产业建设等，其中村间道路改造36个，水利设施建设9个，其他项目建设59个。

五是狠抓石羔水厂引水管道建设征地拆迁工作，目前已完成398亩的土地征收及实物量征补工程，但因征地引发的遗留问题较多，现正在加紧协调解决。

（六）狠抓社会事务创新管理

民生工作、社会事业、社会事务管理全面推进。截止12月28日，新农保基金征缴完成13773人，完成比例为73.21%，比去年增加953人；新农合基金征收完成39522人，完成比例为93.26%。林业工作重宣传、强管理、严整治，年内无森林火灾发生，乱砍滥伐现象已基本得到遏制。国土管理规划保护工作井然有序，两违整治措施有力，今年已依法查处违法建设及违法占地户23户，查处临时用地2户，强制拆除两违建筑14处。但农民急需建房多与建房用地指标少的矛盾日益突出，两违治理难度加大。文明单位创建、民族团结、动物防疫、农机补贴、公路养护，科、教、文、卫等社会事业发展迅速，计划生育工作荣获全州先进单位称号，成功创建为州级文明乡镇（街道）；党务、政务服务中心，经改造升级后实行了双休日逢集日干部坐班制度，放管服政务服务下沉改革工作稳步推进。年初对村支两委班子及成员进行了考评，结合村支两委换届，对部分村主干进行了调整，年内警告处分农村党员干部2名，并推行了村干部轮流值班值守制度，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力明显增强，农村社会事务管理民主、公开、透明，全街道社会稳定和谐，人民安居乐业。

四、存在的问题和不足

一是街道政权日常运转经费预算偏少，再加之本街道无一分钱的预算外收入来源，各项工作经费投入压力大，特别是美丽湘西工作经费投入较大，有时为了一项工作任务的顺利完成，资金使用时常是拆东墙补西墙，寅吃卯粮；

二是因财政困难，本级财政对产业建设和社会事业建设投入较少，导致基础设施建设滞后。

三是农业发展后劲不足，骨干支柱产业尚未形成规模，农村发展、农业增效、农民增收均有难度，产业结构调整还有待进一步完善。

四是高速、铁路建设遗留问题较多，而解决这些问题需要大量的物资作支撑。

五是信访问题日益突出，维稳压力大。

五、2019年工作计划

(一)指导思想

全面贯彻落实党的“十九大”会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义理论为指导，积极践行党的群众路线，按照县委、县政府的发展战略和我街道“12345”的工作思路，扎实开展各项工作，争创一流业绩。

一是确保一个重点：即确保稳定发展这个重点。

二是抓抢两个机遇：即抢抓龙凤经济协作示范区的机遇和抓抢新纳入街道管理的机遇。

三是壮大三大产业：即壮大蔬菜产业、特色养殖产业、劳务产业。

四是强化四项管理：即强化街道干部管理，切实转变干部作风；强化村（社区）干部管理，充分发挥村支两委战斗堡垒作用；强化党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用；强化村民管理，着力培育懂技术、会经营、守法纪的社会主义新型农民。

五是实现五大目标：即切实加强基础设施建设，实现老百姓的生产生活条件改善；切实加强民生事业建设，实现社会和谐稳定；切实加强干部队伍建设，实现干部作风转变；切实加强社会创新管理，实现环境优化平安；切实加强科技转化，实现农民整体素质提升。

（二）、任务目标

全年工农业生产总值增长8%，财贸税收增长10%，固定资产投资增长30%，招商引资增长15%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到95%以上，失业率控制在4.5%以内，社会事业全面进步。在稳定粮食生产的基础上，巩固商品蔬菜种植面积15000亩，大棚蔬菜稳定在2000亩左右，巩固和发展干鲜水果及两薯和百合种植产业。加大科技培训工作力度，稳定劳务输出，增大剩余劳力转移就业幅度。配合做好民三公路升级改造工程，继续抓好村组公路整修及硬化工程，实施好石羔水厂自来水安装到村项目，完善农田水利建设等基础设施建设；加快小城镇建设步伐，启动高铁新区安置区建设工程；进一步优化投资环境，着力招商引资；加大计划生育、安全生产、综治、信访等工作力度，着力维护社会稳定；狠抓精准扶贫，办好小康建设、美丽湘西试点示范，启动小康社会建设规划，改进干部作风，促进社会经济和各项事业健康持续发展。

（三）、工作安排及措施

大力推进现代农业产业建设。一是巩固发展近郊农业。在确保粮食种植面积的基础上，依托地处来龙两县近郊的区位优势，做好蔬菜、干鲜水果等近郊农业文章。2019年，在巩固原有蔬菜基地2300亩的基础上，重点突出辣椒产业、推广大棚蔬菜种植和冬季大头菜种植；实施柑桔、梨子品质品种改造600亩和技术改园1000亩，实施柑桔、梨子品牌战略，发展猕猴桃种植，拓宽销售渠道，逐步做大做强做优近郊干鲜果产业，增加农民收入。二是在正南、甘比、中南、泗坪、英家、元宝等村重点培育大棚西瓜产业，政府确定专人专抓，并给予资金、技术扶持，栽培面积稳定在1000亩以上。三是继续大力发展百合种植，实行资金、技术扶持，种植面积稳定在6500亩以上，以尧坪、兴堡、南北、川洞等村为试点示范村。四是大力发展畜牧水产业，扶持养殖大户，以羽丰养鸡协会、八戒黑猪养殖协会、三元山鸡养殖协会为龙头，重点抓好生猪、蛋鸡、山鸡养殖和獭兔、黑豚等特色养殖。五是积极招商引资，进一步优化发展环境，引进一家农产品营销企业，解决农产品销售难问题，促进农民增产增收；继续扶持现有工业企业元宝硅业、土家巧手公司、大岩堡电站等民营企业的发展，扩大剩余劳动力就地就业面。五是加大对返乡农民工创业培训及扶持力度，在鼓励外出务工就业的基础上，积极探索为返乡农民工创业的服务机制，积极协调资金，给予管理、技术等方面的服务，进一步增加农民收入，促进农村稳定。

着力推进基础设施建设。基础设施条件好坏是经济社会发展的前提和基础，是拉动经济增长的重要动力。因此，我们必须把基础设施建设摆在突出的位置来抓。一是交通建设。2019年，抢抓“乡村振兴战略”的机遇，要想千方设百计创造条件争取实施村组公路通畅工程，实现村组公路全硬化，做好过境公路养护和村组道路的整修与维护工作。二是水利建设。石羔街道尚是以农业为主的郊区街道，粮食生产要实现持续稳定增长，农田水利灌溉必须予以保证。2019年要结合为民办实事项目，对没有维修的水渠、水库、山塘，搞好排查治理，确保安全畅通，增加旱涝保收面积。三是加强街道建成区建设和基层政权建设，抓住新成立街道的大好契机，重点抓好石羔、白泥和正南建成社区的基础设施配套建设工程（集镇街道整修硬化，街道绿化、亮化，接通天然气），启动街道污水管网建设工程，规划好街道主公路改线项目，加快街道建成区基础设施建设步伐，为纳入龙山县城管理规划打好坚实基础。四是继续协调搞好龙永高速、黔张常铁路、二水厂等重点项目建设施工环境，重点抓好高速、铁路遗留问题化解和高铁新区征地拆迁各项工作。

继续实施生态环境建设。一是继续开展乱砍滥伐严打整治专项行动，保护森林资源，抓好森林防火工作，抓好退耕还林管理抚育，巩固退耕还林成果。二是抓好植树造林，搞好森林资源保护和林政管理工作，严厉打击乱砍滥伐行为，结合龙门坎地质环境治理项目工程，重点搞好酉水河岸的造林绿化及公路两旁的绿化工作，完成绿化工作任务。三是继续推广天然气、沼气等节能工程建设，2019年完成正南社区天然气安装收尾工程，争取启动中南社区天然气接通安装工程。全街道推广汽化灶500口，推广太阳能热水器1200口。四是加大农村改水、改厕投入，接通十字、永兴、白泥、桃红、苦竹等村的自来水，完善河长制工作，实施饮用水源保护工程，确保饮水水源洁净卫生不受污染。五是继续抓好美丽湘西建设，加大山寨、村庄环境卫生治理力度，搞好河长制工作，保护好河流、水库环境，做好流行病及动物疫病监测和防疫，确保全街道环境优美，无重大疫情发生。

全面加强社会事业建设。一是加强农村卫生、计生事业建设。完善新型农村合作医疗管理制度，参合率达到95%以上（纳入绩效考核管理体系奖惩），加强村级卫生室建设和管理，加强防疫工作和医疗卫生保健工作及计划生育工作，提高全民健康水平。二是加强社会救助保障体系建设，搞好民政服务规范化建设，完善石羔、三元敬老院内务管理，全面落实五保对象供养。加强扶贫工作力度，加快脱贫致富步伐，认真落实国家扶贫政策,使全街道的扶贫工作精准化。继续搞好新农保及农村危房改造、农村大病救助、农民减负等民生工作，落实计划生育奖抚及优抚对象的资金发放工作。三是加强社会创新管理、信访维稳和依法行政工作。年初签订社会管理综合治理工作责任状，层层落实信访维稳、综合治理和依法行政工作的责任，坚持打击黑恶势力和黄、赌、毒等社会丑恶现象，确保社会大局稳定。各驻村干部和村组干部要抓好民事纠纷调处工作，不能出现民转刑及重大刑事案件，不能有越级上访现象发生；各职能部门要规范执法程序，严格依法行政，不能出现行政违法行为，推行“一票否决”机制。四是狠抓安全生产工作，重点开展水上及道路交通、食品、药品及易燃易爆物品等方面的安全整治活动和重大安全生产隐患治理，进一步加强安全生产基层基础工作，与相关单位和业主签订责任状，明确责任，严格按照“四不放过”的原则，加大对违章单位及人员的责任追究，确保辖区无重特大安全事故发生。五是做好农民减负工作，及时发放农村各项惠农补贴，杜绝各种变相收费及乱摊派、乱收费现象发生，一经发现，严肃查处。六是着力抓好科技、教育、文化、宣传、广播电视、统战、武装、政协、统计、老干、共青团、妇女、工会等工作。加大事业投入，做好科技特派员工作站、远程教育站、文化广播站、农技水利站、动物防役站、林业站、国土所的各项工作。强化农家书屋管理，推行文化基础设施免费开放，新建村级文化活动广场5个，新建村级文化活动室10个，实现有线电视网络全覆盖。尊师重教，抓好教育督导评估和幼教成教工作，将控辍保学工作纳入镇村两级干部年度绩效考核管理，年初签订控辍保学责任状，致力提高全民素质，依靠科技、人才强镇富民。强化国土资源管理，抓好耕地保护工作，着力整治“两违”建设；加大森林资源保护力度，严厉打击乱砍滥伐行为，维护生态平衡。七是加强社会主义新农村建设，按照新农村建设二十字方针的目标要求，充分发挥新农村建设试点示范村的典型带动工作，整体推进新农村建设；制定完善小康社会发展总体规划，为全面建成小康社会奠定基础。八是抓实基层党建工作，加强党务政务服务工作，提高为民办事效率。办好尧坪、青岗两个村级便民服务点和石羔片区、三元片区党务政务服务中心，真正做到“五进”，进一步完善政务公开制度，增加政务公开透明度，办好街道门户网站，继续搞好农村综合服务平台建设，继续推行村干部值班坐班制度，强力推动街道全面工作，打造人民满意街道。

为实现上述目标任务，我们将切实加强领导，强化工作措施，加大工作力度。一是健全和完善岗位目标管理责任制及各项规章管理制度，坚持用制度管人，用纪律约束人，加强干部作风管理，改进工作作风，明确工作责任，加强绩效管理，确保各项工作有人专抓，落到实处。二是抓好村级两委班子建设和管理，充分发挥村级组织的战斗力，力争做到各项工作以村为主。三是认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，实实在在地解决好关系人民群众切身利益的矛盾和问题。四是强化领导班子和领导干部绩效管理考核，严格岗位职责，落实干部驻村制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，做好各项工作，完成县委、县政府分配的各项工作任务。

中共龙山县石羔街道工作委员会

                龙山县石羔街道办事处

                    2018年12月28日