在洗车河镇第十届人民代表大会第一次会议上的工作报告

在洗车河镇第十届人民代表大会第一次会议上的工作报告

镇党委副书记、镇长提名人选  卢业辉

（2021年8月29日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年来，面对脱贫攻坚的繁重任务和疫情防控的严峻挑战，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记在湖南考察时的系列重要讲话指示精神，团结和带领全镇广大干部群众，积极进取，切实加强基层组织、基础设施、支柱产业、社会事业四大建设，取得了巨大成就。大力培植壮大特色产业，产业形态初具规模；全力抓基础设施建设，群众生产生活条件明显改善；抓实抓强基层组织建设，基层党组织更加活跃有力；全面加强社会事业建设，民生问题得到有效解决。五年来的工作实现了洗车河镇新发展，树立了洗车河镇新形象。

一、重点工作成效明显

（一）围绕脱贫攻坚，突出工作重点。我镇坚持以问题为导向，聚焦户脱贫“两不愁，三保障”和村退出“一个确保，两个完善”，围绕“以户清零、以村清零、以事清零”三清零工作，脱贫攻坚工作取得了喜人成绩。2017年度全县乡镇街道排名第一，2018年度全县乡镇街道排名第二，2018年度被评为全州先进单位，2019年三月四月，五月六月连续两次双月排名全州前十。截止2020年，洗车河镇959户3900名建档立卡贫困人口全部脱贫，12个贫困村（社区）顺利退出，高质量完成省脱贫成效考核和国家脱贫质量第三方评估。实施转移就业脱贫工程。为解决贫困群众就业问题，五年来，累计发放交通及稳岗补贴331万元，实现了劳动力转移，就业问题得到有效解决。实施易地搬迁脱贫工程。对138户居住在“三不通、两不通”搬迁区域的贫困群众，实施了易地扶贫搬迁，并进行后续帮扶，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。实施教育发展脱贫工程。教育帮扶全覆盖，对学前教育至大学阶段建档立卡户人员进行了教育帮扶，累计发放贫困学生教育补贴共计655万元，适龄学生上不起学、读不起书的问题得到全面解决。实施医疗救助帮扶工程。按政策要求建档立卡户已全部参加城乡居民医疗保险和大病补充保险，参合率达100%，家庭医生签约服务率达100%；建档立卡户实现了先诊疗后付费、“一站式结算”，报销比例高达85%以上。实施公共服务保障工程。新修了14个村综合服务平台，改扩建3个，农网改造全部完成，农村居民用电实现了同网同价。实施安全饮水工程。投入1000余万元，对各村人饮工程进行了科学规划，修建完善了蓄水池、进出水管道、入户设施，安全饮水实现了全覆盖。实施农村住房保障工程。对全镇245户住危房的困难家庭，实施了危房改造，全面保障了他们的住房安全。实施生态补偿脱贫工程。全镇聘请生态转岗护林员83人,生态环境与贫困人口“双受益”。实施社会保障兜底工程。动态监测社会保障兜底对象，落实兜底政策，全面实现应兜尽兜。

（二）聚焦产业建设，突出发展后劲。一是传统产业持续稳定。豆制品产业年加工黄豆2000余吨，总产值3000余万元，带动全镇300余人脱贫致富。烤烟种植每年稳定在1300亩左右，年产量30万斤以上。生态水稻种植逐步扩大，天井村的“硒香济”稻米产品供不应求，深受消费者青睐，产值突破100万元；草果村的高淀粉红薯粉，发展“薯山多”品牌，年产3000余斤；咱木村的“黑香猪”养殖，采取合作社直接帮扶形式，去年为每户增收6000余元。传统养殖持续扩大，山羊存栏3200只，年总产值300万元以上；生猪存栏2000余头，存栏50头以上的大户8户，年总产值200万元以上；养鸡鸭3万余只，年总产值300万元以上；养牛350头，存栏量50头以上大户4户。二是新型产业持续发展。累计投入300余万元，打造了三个堡村黄桃产业基地和支家村生态种养殖基地，直接带动78户贫困户发展黄桃种植，全镇种植锦绣龙山黄桃600余亩，2018年实现销售收入8.7万元，2019年实现销售收入近30万元，2020年实现收获12万余斤，收益达60余万元。安排370万元作为奖补资金，种植油茶1714亩，菊芋888亩，黄金茶700亩，白茶1000亩，产业建设来势较好，预计2023年可见收益。注册“乡野之源”蜂蜜商标，委托养殖中蜂220箱，每年可为每户兜底保障贫困户发放1000元收益分红。三是产业基地建设多点开花。采取村集体、合作社、贫困户共同参股的模式，打造农业产业综合种植示范基地，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前，我镇已建成三个堡村锦绣黄桃种植基地，三个堡村千亩白茶基地，支家村国成种植基地，天井村综合种植基地，耳洞村脐橙种植基地等。

（三）狠抓项目建设，突出发展难点。一是积极争取对口项目。2017年至今，抓住长沙市望城区对口帮扶的机遇，投入3630万元，实施了九年制学校科技大楼新建及其配套设施建设、智慧校园建设、镇卫生院升级改造、村级综合服务平台附属设施、集镇生活照明、深度贫困村水利设施和产业路新修及硬化等30余个民生工程项目，破解了一批长期制约发展的难题，夯实了发展基础。二是其他项目推进有力。近三年来，各级累计投入资金5000余万元，在全镇17个村（社区）实施了安全饮水、村级公路提质改造、美丽乡村建设、农田水利设施、龙永高速连接线、洗里二级路等工程，完成了易地扶贫搬迁集中安置区建设，有效解决了住房难、饮水难、出行难的问题，切实改善了人居环境和生产生活条件，提升了群众满意度、获得感和幸福感。

（四）挖掘文化底蕴，突出民族特色。2014年以来，我镇在古镇保护和文化旅游资源开发利用上精准发力，取得了显著成效。一是投入3000余万元，对镇区可视范围建筑实施了特色民居立面改造，土家风情、山水古镇特色更加明显，镇区面貌焕然一新。二是对石板街、王家大屋等明清古建筑群修旧如旧，积极开展抢救性保护，让人们记得住乡愁。三是弘扬摆手舞、梯玛、茅古斯、咚咚喹等民间文化艺术，支持三月堂艺术团等业余剧团发展，经常性组织群众开展土家原生态文化艺术表演。四是打造“湘西·龙山土家族舍巴日”文化高地，2015年以来，连续五年成功举办了土家族舍巴日活动，展示了土家人积极向上的生活态度和洗车河镇的良好形象，于2019年2月被国家文旅部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

（五）着力平安稳定，构建和谐洗车。一是扎实开展社会治理创新工作。建立健全镇村矛盾纠纷排查调处机制，对不稳定因素和矛盾纠纷，坚持每月一排查，一月一上报，全年共调解矛盾纠纷72件，调处率100%，无“民转刑”案件发生。落实54名刑释人员帮教措施，对5名社区矫正人员和3名社区戒毒、社区康复人员监管全覆盖；对19名肇事肇祸精神病人全部登记造册，明确监护职责，落实管控责任。二是纵深推进防电信诈骗工作。通过多种形式在各村针对缅北事件和网络诈骗进行大力宣传，切实防止村民误入歧途。目前涉缅人员公安部推送5名，已核减2名，正在孟波排队2名，其余1名正在积极劝返。三是全面做好信访维稳工作。进一步明确信访包案责任制和责任追究制，对重点稳控人员、一般稳控人员，分别由主要领导、班子成员进行包案。全年共办结信访案件2起，办结率100%。四是扎实推进安全生产工作。始终把安全生产工作摆在突出位置来抓，落实领导干部“一岗双责”和“班子成员带队检查安全生产”制度，紧紧围绕“广宣传、强基础、抓重点、严整治、重实效”五个方面，狠抓工作落实。

（六）严防新冠疫情，树立防御屏障。新冠肺炎疫情发生以来，我镇认真贯彻落实习总书记重要指示精神，全体镇村两级干部、医务工作者迅速进入战时状态，扎实做好宣传引导、摸排管控、禁赌控聚和后勤保障等工作。先后发放宣传单3万余份，组织驻村干部、村（社区）党员干部和志愿者对重点人员开展地毯式摸排，对重点人员实行24小时定点监测隔离。疫苗接种工作在全体干部的全力推动下，基本完成县定接种任务，做到应接尽接。

（七）提升治理能力，建设服务政府。深入学习贯彻落实党的十九大及历次全会精神，扎实开展党史学习教育。制定出台了系列管理文件，推进了政府规范高效运行。自觉接受人大监督，认真落实其决议决定。严格落实全面从严治党主体责任，着力强化审计监督和行政监察，全面加强财政资金、扶贫资金、政府投资项目的监管力度，有效预防和减少了腐败现象发生，政风行风持续好转。精神文明创建活动不断深入，公民思想道德建设得到加强，民族团结进步建设持续推进。

回首过去，我们深感这五年成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果！是各级人大、政协大力支持的结果！也是全镇各单位、各部门、广大党员干部积极进取的结果！也是全镇各族人民团结奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有关心支持我镇建设发展的各级领导、社会各界人士和老同志，表示衷心的感谢！

　　各位代表！经过多年努力，我镇发展已经进入了更高层次和更高水平的新阶段，但发展不平衡不充分、经济相对落后的基本情况没有根本改变，经济发展中还存在一些困难和问题：一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍需更上一层楼。目前我镇产业布局相对单薄，劳动力外流严重，乡土人才缺失，为乡村振兴带来阻力。二是产业发展基础相对薄弱。农业产业化程度低，新型主体培育不足，旅游业高端业态缺乏，旅游产品质量不高，实体经济和龙头企业带动能力不强。三是要素保障瓶颈尚未有效破解。土地、资金、电力、技术、人才等制约因素还比较多，需要下大力气持续破解。四是民生保障水平离人民群众的期盼有差距。社会公共服务均等化需要持续大力推进，补短板任务仍然繁重。五是发展环境有待进一步优化。“放管服”改革需要进一步深化，少数干部作风有待加强、能力水平有待提高。对此，我们一定要高度重视，以民之所望为政之所向，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作目标

今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记在湖南考察时的系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以坚持创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，贯彻落实省委“三高四新”战略和州委“562”发展思路，坚持创新提质、特色赶超，大力实施县委“554”工程，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）扎实推进乡村振兴，促进农村经济发展。紧紧围绕“调整产业结构，增加农民收入”这一总体目标，改善基础设施，不断提升产业综合实力，促进农民增产增收。一是发展壮大农业产业。着力培植农业主导产业，实现特色农业新发展。引进新品种、推广新技术，突出抓好“一村一品”，实施整村推进和规模连片发展。鼓励个体企业、农民以多种形式搞农副产品深加工。立足于资源和区位优势，推进黄桃、烤烟、油茶、茶叶、两薯、林果、山羊、牲猪等特色农产品基地建设。培育扶持农业龙头企业、农业协会和经济合作组织，带动农业规模化、产业化发展。二是积极发展工业。加快发展豆制品加工业，实施“品牌兴业”战略，积极支持企业创品夺牌，着力争创知名商标，提高产品竞争力，力争在十四五时期建成豆制品产业园。发挥豆制品协会、工商联等组织的作用，加强行业自律，规范产销秩序，防止无序竞争，促进行业健康发展。三是着力改善基础设施。继续完善村级道路建设，新、整修水利设施，保障灌溉、防洪、蓄水能力。力争建成镇区污水处理设施，彻底根除我镇河流污染痼疾。

（二）加快推进新型城镇化，打造旅游强镇。洗车河古镇是知名品牌，要在推进新型城镇化的基础上，加强全域旅游发展，打造我县继里耶古镇之后的又一个旅游古镇。一是着力建设美丽古镇。以建设美丽湘西工作为抓手，着力推进古镇绿化、美化、亮化、净化工程，全面实施沿河观光大道建设及污水处理系统工程。大力开展城乡同建同治，切实抓好镇村卫生，整治脏乱差现象。二是大力发展文化旅游。紧紧抓住我县全域旅游发展的大好机遇，以打造历史文化名镇为目标，发展古镇文化旅游。做好旅游购物、餐饮、住宿、娱乐等配套文章，建设旅游商品集散中心。搞好旅游基础设施建设和环境综合整治，保护开发以坡子街、河东街为主的明清建筑群。多形式加强对旅游资源的宣传推介，加大招商引资力度，把古镇旅游业培育成我镇的主导产业。

（三）着力发展社会事业，切实改善民生。坚持以人民为中心，始终将改善民生作为发展经济的出发点和落脚点，在群众“最急”上抓落实，在群众“最怨”上促整改，在群众“最盼”上动脑筋。一是多办惠民之事促发展。加大校园周边环境整治力度。大力推进健康事业发展，充分发挥乡村医生的作用，改善基层医疗条件。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。进一步健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助。二是多办保民之事促稳定。切实抓好防汛、防疫、防火工作，健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，努力营造风清气正的社会环境。加强接访处访，努力把各类矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，对恶意缠访、闹访的人员坚决实行依法打击。高度重视安全生产，进一步明确职责、落实措施、消除隐患，确保广大群众生命财产安全。

（四）全力维护平安稳定，构建和谐社会。坚持将维护平安作为基础性工作，确保社会大局稳定，让人民群众安居乐业。一是深入开展文明创建活动。以“文明村”、“文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的重要载体。二是切实抓好安全生产。做好安全生产基础性工作，加强对道路交通运输、民用燃气和烟花爆竹的监督管理。加强对专职消防队的管理，突出加快镇区消防设施的改造升级。

三、牢记初心使命，展现服务型政府新作为

　　（一）解放思想，创新作为。牢固树立正确的政绩观，坚持以人民为中心的发展理念。坚决消除影响创新发展、绿色发展、高质量发展的思想观念，进一步消除墨守成规、按部就班、司空见惯的思维定势。努力摆脱路径依赖、速度情结和换挡焦虑，积极探索新时代、新常态下做好政府工作的方法，创新发展路径，完善政策举措，着力在乡村振兴、优化结构、发展产业、培育和壮大实体经济上取得新突破，提高创新发展的能力和水平。

　　（二）勇于担当，高效作为。始终把发展作为第一要务，把事业作为第一追求，一心一意谋发展、聚精会神搞建设。始终保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在乡村振兴中啃硬骨头，敢于在加快发展中挑重担，敢于在深化改革中打硬仗。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。加强对重点工作、重大项目、重要指标的督查调度，及时研究解决问题。建立政府重点工作激励机制，充分调动各方面推动工作的积极性。建立问责机制，整治染病行为，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度。加强干部管理，强化业务培训，切实提升高效履职能力。

　　（三）接受监督，依法作为。牢固树立法治思维，坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学民主决策，健全重大问题、重点事项公众参与、专家论证、廉洁性风险评估、合法性审查和集体研究决定制度，加强行政决策风险评估，细化社会稳定、生态环境、公共财政等各方面风险评估标准，着力提高政府决策法治化、民主化、规范化水平。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见，切实推动各类实际问题的解决。

（四）改进作风，廉洁作为。牢固树立宗旨意识、服务意识。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。严格执行改进作风各项规定，持续深化纠“四风”，力戒形式主义官僚主义。带头树立过“紧日子”思想，大力压减一切不必要的政府行政开支。自觉接受党内监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强对政府工作人员的廉政教育，深化以案促改，扎紧约束权力的制度笼子，严防严惩财政资金使用、重点项目建设、国有资产管理等重点领域腐败问题，坚决整治群众身边的不正之风，营造政府风清气正的政治生态。　　

各位代表、同志们，站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在今后的工作中只争朝夕、不负韶华，继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为推动洗车河镇经济社会发展，为实现洗车河人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！