2015年工作总结

龙山县发展和改革局

2015年工作总结和2016年工作安排及“十三五”工作谋划

2015年工作总结

2015年，我局认真落实州、县经济工作会议精神，突出牵头工作、绩效管理、目标管理等重点工作，抢抓机遇争项目，强化管理推项目，优化服务促发展，确保实现了全县经济的平稳发展。一年来，我们主要抓好了一下几个方面的工作：

1.抓经济运行监测。确定分管领导和专抓人员，做到随时了解情况，定期调度分析。特别是对固定资产投资，专门进行了预测，制定了具体到项目的年度计划方案，并进行了一月一调度，取得了较好效果。1-12月，全县实现生产总值67.11亿元（预计），同比增长7.2%。实现财政收入6.11亿元，同比增长23.2%。完成全社会固定资产投资61.03亿元，同比增长3%。实现社会消费品零售总额34.52亿元，同比增长11.6%。城镇居民人均可支配收入17554元，同比增长12.2%；农民人均纯收入6913元，同比增长13.4%。

2.抓资金项目上争。一是抓常规项目资金上争。我们认真研究上级政策和投资计划，及时了解掌握项目信息，积极跑州赴省，全力争取项目资金。截至目前，我局已到位中央及省投资近4亿元。其中：社会发展类资金5800余万元，基础设施类资金7600万元，环境保护类资金1200万元，农村发展类资金2.7亿余元，二是抓专项基金争取。协调相关部门积极做好前期工作，成功申报基金2.32亿元。其中职教中心3600万元、文体中心2000万元，棚户区改造项目1655万元、里耶旅游基础设施建设1亿元、农产品批发市场4000万元、石羔水厂2000万元。同时，积极向省农发行申报易地扶贫搬迁项目贷款，省农发行已批复同意我县三年贷款8亿元，从2015年到2017年，分三年分别贷款3亿元、3亿元、2亿元，其中2015年3亿元已经到位。三是抓产城融合示范区申报。在州发改委的大力支持下，我们积极与省发改委衔接汇报，与湖北省来凤县以龙凤示范区共同向上申报产城融合示范区。经我们多次与湖南湖北两省发改委汇报衔接，得到了两省发改委的大力支持，并联合行文上报。9月上旬，我们向国家发改委地区司汇报工作，递交了申报文件和相关资料，国家发改委已表态支持龙凤示范区建设产城融合示范区。

3.抓重点项目推进。一是认真拟草了“项目推进年”实施方案，谋划了2015年重点推进的50个“三重”项目和30个重点管理项目，并与相关部门一道明确了每一个项目的年度任务和季度目标。二是强化工作调度，对重点推进的州、县重点项目实行了一月一调度，重点调度了项目建设的工作开展、建设进度和投资完成情况。截止12月底，22个州重点项目已开（复）工17个，占年度开复工项目计划的85%，完成投资24.39亿元。

4.抓项目谋划储备。项目的谋划储备是抓好项目工作的基础和前提，也是搞好发改工作的主要抓手。为此，今年来，我们努力念好“两本经”。一是谋字经。随时关注国家及省的投资政策和县域经济发展状况，搞好策划上报工作，并结合“十三五”规划，谋划了351个重大项目，其中产业发展98个、基础设施106个、社会民生109个、生态环保38个，总投资达1047.32亿元。二是储字经。建立储备项目库，将短期内需要建设的项目及时入库进行管理，动态保持了储备项目始终在投资100亿元以上，并积极推动开展前期工作，尽快达到开工条件。

5.抓工程规范管理。一是抓工程的立项审批。根据各类项目立项审批权限和条件要求，进一步清理规范了立项审批的权限目录和所需资料清单，对合乎条件的及时予以核准或备案，对资料不全的予以指导说明，对不能立项的给予明确告知。二是抓招投标的严格管理。对工程招标方式的审批，严格按上级相关规定执行，有效杜绝拆分工程躲避公开招投标的行为。对重点项目的招投标活动我局都派员进行了现场监督。对中标实施单位进场后，按照中标通知单的内容，派人员深入现场，对五大员及监理人员姓名、资格证等开展了现场查验核对工作，努力确保关键岗位人员到岗到位。三是抓现场管理。有针对性地对一些重点项目建设管理情况进行了实地检查，对检查发现的问题，均下发了书面整改通知书，并切实督促整改到位。

2016年工作打算

2016年，我局将紧紧围绕县委、县政府的目标要求和工作部署，牢牢把握发展主题，在抓实、抓好常规工作的基础上，重点突出以下几个方面的工作：

1.高标准完成“十三五”规划编制工作。配合省社科院专家团队开展“十三五”规划纲要编制，组织相关单位及邀请人大代表、政协委员、专业人士，对社科院提供的文稿进行深入讨论和修改，不断提高规划纲要的质量，按时高质量完成“十三五”规划编制的后续工作。同时，强化对国家、省、州“十三五”规划及相关专项规划的新变化资料收集，完成定稿前与周边县市再次对接，力求本级规划与上级规划不矛盾，与周边规划相协调。

2.做好经济运行分析。我们将继续关注、钻研经济改革的新政策、新动向，合理确定2016年全县国民经济和社会发展计划及工作目标，并定期对全县国民经济计划完成情况进行跟踪检查分析，及时反映全县经济运行状态，分析经济发展中存在的问题，并提出合理化建议，为县委政府决策提供参考。

3.加强项目上争工作。密切关注和跟踪国家产业政策、投资方向和市场导向，超前谋划、精心包装一批带动力强、发展前景好的大项目、好项目，做好项目储备。充分利用龙凤示范区建设平台，围绕交通、城镇、产业、水利、生态、民生等领域，策划、储备和申报一批龙头项目、配套项目、特色项目，力争2016年度争资上项比上年度增加5%以上。

4.推动开工一批重点项目。在抓好面上项目建设的基础上，进一步加强对重大项目前期工作的对接、调度，重点推进洗洛至里耶、洗洛至石牌、洗车至里耶等16个重大续建项目；开工建设所有专项基金项目以及长沙路西拓工程、龙山县体育中心、龙山职业教育中心学校等新开工项目，特别是州重点项目；做好汽车总站、民族路北延工程等14个重大项目前期工作。

5.创新投融资渠道。一是抓债券发行工作。进一步加大和太平洋证券股份有限公司衔接工作力度，积极做好股权上划和发债指标的争取、核准工作，力争成功发行我县首只企业收益债券。二是抓招商引资工作。积极参与，主动作为，根据经济社会发展需要，发挥部门优势，进一步加大招商引资工作力度，拓宽民间投资领域和范围。三是抓银行融资工作。积极主动与金融机构对接，主动为银行推介项目，争取金融机构更多的信贷支持，有效解决建设资金缺口。

6.抓好干部队伍建设。切实加强机关党建工作。全面开展创先争优活动，以加强工作能力建设、提高工作服务水平为主要任务，深入推进机关效能建设。积极组织党员领导干部全面系统深入学习十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神。学习党的方针政策、法律法规和业务知识，切实提高发改队伍的整体理论水平、工作水平和业务能力。狠抓党风廉政和作风建设，打造政治纪律严明、业务素质精良，组织放心、群众满意的发改干部队伍，为加快龙山经济社会发展作出应有贡献。

“十三五”工作谋划

我局将坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实贯彻县党代会、“两会”和经济工作会议精神，以解放思想为先导，动员全局上下紧扣“发展和改革”这一主题，科学谋划，创业创新，不断推动各项重点工作的落实，为县委、县政府的决策做好参谋，努力开创龙山“十三五”经济赶超跨越的科学发展新局面。重点做好以下几个方面的工作：

1、深入研究，谋划县域发展思路。积极做好经济形势分析，注重调查研究，不断拓展分析材料来源，提高经济形势分析材料质量，统筹县域经济发展思路。突出项目建设、结构调整和产业化发展、节能减排、环境保护等年度主要调控目标，攻坚克难，提前规划，实是求事地提出全县经济社会发展目标和工作重点。

2、统筹协调，推进规划编制实施。精心做好年度发展计划、中长期发展规划和重点领域专项规划编制工作，2016年，完成“十三五”规划纲要编制工作，并提交人代会通过，交通、水利等专项规划将呈报县委县府通过。加强衔接协调，认真做好各类规划的宣传实施工作。加强对规划实施情况的跟踪分析，对每年度、各阶段落实情况进行评估，提出建设性指导意见，及时向县委、县政府反馈。

3、抢抓机遇，推动产业发展步伐。以烤烟、百合、柑橘等传统优势农业为支柱，进一步优化农业产业结构，夯实农业发展平台，提升农业产业化水平，提高农业抗风险能力，形成具有龙山特色的现代农业体系。以省级工业级中区建设为契机，加强园区基础设施建设，培育壮大农产品精深加工、生物制药、矿产能源、民族工艺等四大产业，提升工业经济发展质量，做大工业经济总量。大力推进里耶古城、八面山、惹巴拉、乌龙山国家地质公园、茨岩塘红色旅游五大景区建设，着力打造秦简文化、红色文化、土家文化三大旅游品牌，不断提升龙山旅游品质，提高龙山旅游收入。

4、积极谋划，促进重点工程建设。深入调研，积极谋划，做好重点项目预安排；以龙桑高速、龙凤文体中心、龙凤通用机场等项目为抓手，推进重大项目前期工作；深入推行重点建设项目代建制，加强重点工程稽察；加强项目资金的使用和政府投资项目变更管理；协助县委县府抓好重点工程的考核和奖罚工作。

5、主动对接，争取更多项目资金。多渠道、多层次了解掌握国家投资信息，充分利用龙凤示范区发展契机，认真研究政策，寻找机遇，挖掘项目，主动对接，完善项目前期手续，争取更多项目进入国家、省市计划盘子，最大程度地把上级部门支持的政策意向化为实际的支持措施，促进全县基础设施改善，推进县域经济快速发展。

6、积极稳妥，发展社会民生事业。推进义务教育均衡发展，重点支持农村中小学危房改造。继续实施中等职业教育基础能力建设规划，推进县级职教中心建设。进一步完善公共卫生服务体系，加快推进城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生窒建设；着力完善农村三级卫生服务网络。加快乡镇综合文化站、广播电视村村通、抢救性文物保护等国家规划内项目建设，切实改善基层文化设施条件。加快实施农民体育健身工程，推动群众性体育事业发展。高度关注弱势群体，重视留守儿童、孤寡老人、流浪儿童等困难群体救助体系建设，加强社会福利和社会救助机构建设，切实保障困难群体基本生活。进一步落实国家加强住房保障的有关政策，加大廉租房实物配租力度，积极争取国家支持，加快新建廉租房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难。协调做好社会保障和就业工作，在就业促进、社会保障等领域建设一批民生工程，继续争取国家对农村劳动力转移就业服务体系建设的支持，加强创业培训和职能技术培训设施建设。

7、积极主动，加大招商引资工作力度。加强龙山籍在外企业信息库的动态管理，做好“回归工程”企业的跟踪服务工作，抓好“总部经济”建设；加强与龙山在外商会的联系，做好产业政策导向的制定和实施、招商引资项目库的建立，注重项目包装、推介、审批等服务工作，着力吸引一批重量级项目落户。

8、加强监管，做好物价监管工作。加强价格监测分析，加大收费专项检查力度，严肃查处不正当的价格行为，不断提升收费验审工作质量，着力优化价格鉴定认证工作。

9、严格要求，加强机关内部建设。抓好内部管理制度的完善和落实，严格依法行政，按规办事；加强学习，提高工作能力和责任心，执行服务承诺制和责任追究制；不断深化“创先争优”活动，建立惩防项目体系，落实党风廉政责任制，打造一支思想素质高、业务能力强的发改干部队伍。

10、积极落实，做好各级交办工作。继续做好驻村扶贫工作，为扶贫村解决实际问题，缩小城乡差距，缩小贫富差距。积极完成县委、县政府的中心工作任务和上级交办的各项工作任务。