龙山县桂塘镇中心卫生院迁建项目环境影响报告表审批意见的公示

建设地点

湖南省龙山县桂塘镇

建设单位

湖南省龙山县桂塘镇

环评机构

湖南绿鸿环境科技有限责任公司

项目概况

1.1.1 .1.2.1  项目简况

项目名称：龙山县桂塘镇中心卫生院迁建项目

建设性质：新建

建设单位：龙山县桂塘镇中心卫生院

建设地点：龙山县桂塘镇

估算总投资：1200万元

建设内容与规模：项目占地面积为13330平方米、建筑总面积5030平方米。新建住院楼2250平方米及门诊医技楼2780平方米，以及给排水、配电设施、垃圾污水处理等附属配套设施建设。项目建成后规划设置住院床位70张。

建设内容与规模

项目分为一期工程以及二期工程，一期包括住院楼、门诊医技楼及其配套工程，床位为70床，二期包括疗养楼、职工宿舍以及办公楼，原桂塘镇中心卫生院位于龙山县桂塘镇，项目一期建成之后食堂以及宿舍依托原有，二期建成之后拆除原桂塘镇中心卫生院，本次环评只涉及一期建设内容，二期建设内容需重新另做环评。本工程规划项目占地面积为13330平方米、建筑总面积5030平方米。新建住院楼2250平方米及门诊医技楼2780平方米，以及给排水、配电设施、垃圾污水处理等附属配套设施建设。宿舍以及食堂依托原桂塘镇中心卫生院，项目主体工程、配套公用及辅助工程见表1.3-1。项目主要经济技术指标见表1.3-2。

表1.3-1：项目主体、配套公用及辅助工程

表1.3-2  工程技术经济指标一览表

1.4主要原辅材料消耗

项目营运期预计配置的药品多达上百种，主要药品30余种名称见表1.4-1，药品配置量按需采购。项目卫生院用品及水电消耗量见表1.4-2。

表1.4-1：项目主要药品及耗材清单

表1.4-2：项目主要原辅材料消耗表

1.5主要配置设备

本项目主要设备配备情况见表1.5-1。

表1.5-1：主要设备配备情况一览表

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1.1.2  废气环境影响分析

（1）施工扬尘

在整个施工期，产生扬尘的作业有基础开挖、回填、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。

施工期扬尘对当地环境影响最为严重，施工起尘量的多少随风力的大小、建筑物料的干湿程度、施工方法和作业的文明程度等因素而变化，影响范围可达作业点周围150～300m。根据相关资料，一般气象条件下，平均风速2.5m/s，建筑工地的TSP浓度为其上风向的2～2.5倍，建筑施工扬尘的影响范围在其下风向可达150m，影响范围内TSP的浓度均值可达0.49mg/m³，相当于空气质量标准的1.6倍。当有围栏时，在同等条件下，其影响距离可缩短40%，即60m。

扬尘对环境的影响主要表现在：（1）扬尘会导致建筑施工场地周围空气中 TSP 值升高，增加大气环境的污染负荷。根据同类施工场地的扬尘监测数据，施工场地及出入场地的路段在晴天受扬尘污染，TSP 将会超标。据同类工程类比调查可知，施工场地扬尘污染对附近 100m范围内的居民会产生一定的影响。本项目周围最近的环境敏感目标为20m处的桂塘镇散户居民点，施工场地扬尘污染对其影响较大，本环评建议在施工场地周围设置施工围挡、围挡高度不小于2.0m，并且项目进出口段道路，采取路面硬化，设置洒水降尘设备，洒水以降低和防治二次扬尘。

（2）对施工人员、周围近距离居民的身体健康有一定的影响。据调查，长期处于扬尘浓度较高环境下的人易引发粘膜性疾病，如：慢性支气管炎、肺病等。

同时项目物料运输要经过周边村落乡道，将产生车辆运输扬尘。因此，在施工期间，应采取积极的措施来尽量减少扬尘的产生。由于项目周围有较多居民，施工单位应根据《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T 393-2007）的要求，项目施工要确保将施工扬尘污染降到最低限度，项目施工单位必须采取以下防治措施：

①地基开挖、建材露天堆放、粉状材料装卸等施工避开大风时段，并及时洒水降尘，保证扬尘源有足够的湿度。

②施工车辆必须清洗后方能出施工现场；对于装运含尘物料的运输车辆必须进行密封运输，严格控制和规范车辆运输量和方式，容易产生粉尘的物料不能够装得高过车辆两边和尾部的挡板，严格控制物料的撒落。

③限制施工区内运输车辆的速度，将卡车在施工场地的车速减少到10km/h，将其它区域控制在20km/h。

④水泥、灰土、砂等粉状材料堆存过程中注意堆料的保护，减少露天堆放、减少裸露地面、周围设围栏并加篷覆盖，并保证堆场表面和裸露地面一定的含水率，尤其是有风、干燥时节，洒水抑尘措施，每天洒水4～5次。

⑤合理安排工期，尽可能地加快施工速度，减少施工时间，并建议施工单位采取逐片施工方式，避免大面积地表长时间裸露产生的扬尘。

⑥采用密闭式运输车辆进行垃圾、废渣等运输；水泥等易于飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，混凝土应采用商品砼，并对施工场地定时洒水降尘。

⑦运输车辆的载重等应符合《道路管理条例》有关规定，防止超载，防止路面破损引起运输过程颠簸遗撒。运送土石方和建筑原料的车辆应实行密闭运输，装载的物料、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或者采用密闭车斗，若车斗用苫布遮盖，应当严实密闭，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15 公分，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏，同时要求运输车辆应尽量避开人口密集的运输路段；若必须穿越此段路段时，应当天傍晚定时清扫地面，避免在干燥天气条件下装卸和运输等。

⑧建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场采取围档、覆盖、洒水等防尘措施。

采取如上防治措施后，施工单位在具体施工过程中扬尘对周围环境影响较小。

（2）施工机械废气

本项目施工过程用到的施工机械，主要有装载机、推土机等机械都可以产生一定量废气，建设单位应对施工设备及时进行检查和维修保养，避免由于设备性能减退使废气排放增加；并严禁未达到相关环保规定要求的机械设备进入施工工地进行作业；但考虑到施工机械废气其量不大，绿化环境较好，空气环境质量良好，自身净化能力强，其影响范围有限，故可以认为其环境可以接受。

（3）装修废气

装修废气来自建筑装饰材料中的气体污染物，主要为甲醛、氨、苯和苯系物及放射性污染等。甲醛主要来源于人造板，氨主要来源于建筑中的防冻材料，苯及苯系物主要来源于装修使用的油漆、涂料、稀释剂等，放射性污染主要来源于建筑材料中的大理石、混凝土等。有毒害的装饰材料除了影响人类健康外，还会影响人类自身的环境。

从源头控制污染，选择含甲醛、苯系物、氨及放射性等污染物浓度较低的环保型建筑装修材料，以减少污染物产生浓度。

1.1.3 7.1.2  废水环境影响分析

项目施工期所产生的污水主要有雨水冲刷产生的含泥沙废水、基础施工中的泥浆水、车辆出入冲洗水等施工污水和施工人员所产生的生活污水等。施工污水中主要含有悬浮物、石油类等污染物，生活污水中主要含有BOD₅、COD、动植物油等污染物。针对以上污染物特征，评价建议工程施工单位在施工期间采取以下污水控制措施：

（1）开挖裸露的土地等在大雨冲刷时泥土会随雨水流失，形成含泥沙的废水；为减少雨天在项目施工场地形成的地面径流对周围环境的影响，项目应在施工场地内开挖临时雨水排水沟，在雨水排水口处设置沉淀池，对场地内的雨水径流进行简易沉淀处理，并在排水口设置细格栅，拦截大的块状物。经沉淀处理后的废水可用于施工场地的洒水降尘。另外车辆冲洗废水及基础施工产生的泥浆水也应经沉淀池处理后用于施工场地的洒水降尘。

（2）工程施工单位应为建筑工人创造一定的文明生活、工作条件，同时注意建筑工地的环境保护。施工人员为当地工人，不在施工场地居住、用餐，依托周围民房，施工生活污水产生量很少，主要为粪便污水，依托周围民房。

（3）由于项目靠近中坝河，环评提出以下要求：本项目施工期施工废水经隔油池、沉淀池沉淀后回用于场地内洒水除尘，禁止将施工废水排入周围地表水体；施工人员全部就近租用当地民房，禁止生活废水排入地表水体；在施工现场设置排水沟、设立警示牌、尽量避免下雨施工，防止雨水冲刷施工场地，产生污水流入保护区；4-8月份避免施工；施工单位应随时跟踪气象预报，事先了解降雨时间和特点，以便在降雨前将施工点的泥土清运、填铺的路面压实，并作好防护措施；雨季施工要作好场地的排水工作，保持排水系统的畅通；在进行土方工程的同时，设置沉沙池，同步进行路面的排水工程，将施工泥沙和径流水经沉沙池沉淀后回用，预防雨季路面的径流直接冲刷造成明挖立面崩塌或底部积水；禁止施工期工作人员下河捕鱼，减少机械噪音、振动及人为因素对水域内水生生物的惊扰；严禁在保护区河流流域清洗施工器械、文明施工、规范施工。

经采取上述有效措施后施工期污水对周围水环境的影响较小。

1.1.4 7.1.3  噪声的影响分析

7.1.3.1  噪声预测

施工噪声具有阶段性、临时性和不固定性，不同的施工设备产生的噪声不同，主要施工机械的噪声源强情况见表7.1-1。

表7.1-1：主要施工机械设备的噪声声级

施工场地噪声源主要为各类高噪声施工机械，且各施工阶段均有大量的机械设备于现场运行，单体设备声源声级均在72dB(A)～110 dB(A)之间。这些施工设备均无法防护，在露天施工，噪声随着距离的衰减按下式计算：

L₂  = L₁- 20log（r₂/r₁）

式中：L₂、L₁—距离声源 r₁、r₂处的噪声声级；

      r₁、r₂—距离声源的距离。

各种施工设备在施工时随距离的衰减见表7.1-2。

表7.1-2：主要施工机械噪声衰减表

本项目场地边界距北侧桂塘镇散户居民点最近距离为20m，为减小项目施工噪声对其影响，建设单位应合理安排作业时间，加强管理、文明施工，减少模板撞击声等非正常作业产生的突发噪声，禁止夜间（晚二十二点到晨六点之间）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。建筑施工单位因生产工艺上要求或者特殊需要必须进行夜间连续作业的，应事先征得周边居民同意，并向环保主管部门进行申报，方可进行。同时应加强施工机械的维修、管理，保证施工机械处于低噪声、高效率的状态。

为了尽量减轻施工噪声对其影响，建设单位应尽量选用低噪声设备，在不影响施工情况下将噪声设备尽量不集中安排，并将其移至距离居民住宅等敏感点较远处，同时对固定的机械设备尽量入棚操作；在施工场地周围有敏感点的地方设立临时声屏障；在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部也应采用围挡，以减轻设备噪声对周围环境的影响；施工场地的施工车辆出入地点应尽量远离敏感点，车辆出入现场时应低速、禁鸣；按照有关规定使用商品混凝土，不在现场搅拌混凝土；同时合理安排施工时间，尤其在午休期间和夜间（22:00～6:00）禁止高噪声设备施工，可以避免影响周围居民正常生活。如此，则施工噪声对周边居民影响不大。

运营期环境影响简要分析

1.1.5 7.2.1  大气环境影响分析

本项目废气污染源主要是车辆尾气、医疗垃圾暂存间臭气以及污水处理站废气。

（1）车辆尾气：本项目车辆进出时会产生少量机动车尾气，其主要污染物为 SO₂、CO和碳氢化合物，为无组织排放，排放量较少，车流量较小，停留时间短，只需加强对机动车疏导管理，设置指示牌及明显限速禁鸣标志，引导车辆减少怠速，保持交通畅通，在车辆驶经路段周围加强绿化，选择种植对有害气体吸收能力较强的树木，可减缓机动车尾气对周边环境的影响。

由于汽车尾气的排放量较少，且项目周围绿化环境较好，稀释扩散条件较好，通过采取以上措施后，项目营运期来往车辆汽车产生的尾气能够达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中大气污染物排放限值的相关标准，汽车尾气对周边环境的影响较小。

（2）医疗垃圾暂存间臭气

项目在院内设置医疗固废暂存室一座用于收集本院内就诊治疗、病房等产生的医疗固废。在存放期间可能产生异味，为减少产生的异味对周围环境造成的影响，本次采用限制存放时间，医疗固废及时交由湘西自治州医疗废物集中处置中心统一收运处理。

（3）污水处理设施恶臭气体：

恶臭环境影响分析：拟建项目运营期主要的大气污染物为恶臭，这也是对外环境影响较显著因素。

①恶臭源强及气象参数

臭气强度是公害的尺度，通常用人的感觉来测定恶臭，表7-3列出了我国的六级臭气强度表示法。

表7.2-1：六级臭气强度表示法

污水处理设施恶臭组成成分复杂，包括NH₃、H₂S、甲硫醇、甲硫醚、三甲胺等10余种成分，主要成为为NH₃和H₂S，其它污染物影响相对较小，可不予以考虑。因此，本评价以NH₃、H₂S两个因子来分析评价恶臭影响。

7.2.2.2  本项目污水处理工艺

医院污水处理所用工艺必须确保出水达标，主要采用的三种工艺有：加强处理效果的一级处理、二级处理和简易生化处理。依据《医院污水处理技术指南》（环发［2003］197号），工艺选择原则是：（1）传染病医院必须采用二级处理，并需进行预消毒处理。（2）处理出水排入自然水体的县及县以上医院必须采用二级处理。（3）处理出水排入城市下水道（下游设有二级污水处理厂）的综合医院推荐采用二级处理，对采用一级处理工艺的必须加强处理效果。（4）对于经济不发达地区的小型综合医院，条件不具备时可采用简易生化处理作为过渡处理措施，之后逐步实现二级处理或加强处理的一级处理。

综上所述，根据医院的规模、性质和处理污水排放去向，进行治污工艺选择。桂塘镇中心卫生院设置有门诊、内科外科（非传染病医院），本项目在桂塘镇污水处理厂为营运之前拟将采用“二级处理+深度处理+消毒工艺”的处理工艺，污水处理后达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准，达标排入中坝河；在桂塘镇污水处理厂营运后，本项目拟将采用“一级强化处理（混凝沉淀）+消毒工艺”的处理工艺，处理后达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中医疗机构水污染物排放限值的预处理标准，再接入污水管网输至桂塘镇污水处理厂进行处理，处理达标后的废水最终进入桂塘河民溪段。

本项目污水产生总量为7818.27t/a（21.42t/d），按照《污水处理技术指南》的要求，考虑1.2的保证系数，所以确定污水处理站规模为25.7m³，因此环评建议新建一座规模为30m³的污水处理站。具体位置见附图3。其中特殊废水（酸性废水）应经过收集后采取中和处理法进行处理，中和至pH中性后再排入院内排污管道进污水处理站。

公众参与情况