龙山县交通运输局2017年工作总结（2017年10月27日）

一、工作开展情况                                                                 

（一）交通建设项目进展情况

截止目前，全县交通建设项目共完成投资63289.48万元。

1、续建项目稳步推进

   G209龙山绕城公路完成投资6700万元，A1标段进行水稳层施工，A2标段螺蛳滩进行征地拆迁、安置区建设，A3标段宝塔滑坡处治施工;S259洗车至里耶公路完成投资8844万元，路基工程、桥梁涵洞、路面工程、交安绿化全面完成;S260龙山石牌至洗洛公路完成投资7030万元，完成路基路面形象进度93%。

2、新开工项目快速推进

精准脱贫基础设施配套工程村组道路建设完成投资25000万元，总体完成项目设计710个，完成前期工作并进场602个，已完成285个。G353龙山狮子村至湘鄂情大桥公路完成投资4500万元，正在进行征地拆迁，施工队伍已经进场施工，已完成部分路基工程；汽车客运总站完成投资50万元，根据新的汽车总站选址正在重新进行工可报告编制；S259里耶绕城公路完成投资240万元，该项目已请示州、县人民政府，同意暂缓实施；S260里耶至八面山公路完成投资340万元，已取得工可批复，完成勘测设计招标工作，正在办理国土办理土地报批、林业办理林地报批相关事宜；民安至三元公路完成投资2000万元，征拆投资870万元，路基建设完成投资1130万元，改线路段土石方施工已完成，三元至石羔沿线构造物开始施工，11月开始做水稳；洗洛欧溪至小河道路改造完成投资150万元，已完成施工图设计及专家评审工作，正进行财评；乌鸦至兴场公路提质改造工程完成投资150万元，已完成施工图设计，正准备进行财评；惹迷洞至召市公路完成投资完成投资220万元，已完成招投标，施工队伍已进场。

3、项目前期工作进展迅速

龙山至桑植高速完成投资320万元，完成工可文本编制，下月开展工可评审，各项专项文本正在编制中，初步设计单位已进场开展工作；龙山至秀山高速公路完成投资5万元，正在积极向省人民政府、省人大、省发改委、省交通厅汇报，力争进入省高速公路规划网或国家高速公路规划网；洗洛至县城公路完成投资10万元，已完成工可报告及路线方案审查；洗车河经洛塔至火岩公路完成投资20万元，已完成工可报告初稿；苗儿滩至永顺勺哈旅游公路完成投资20万元，已完成工可报告，路线方案。

4、农村公路、危桥安保工程稳步实施

农村公路窄路加宽48公里完成完成15条47.971公里，完成投资1199万元；县乡路网硬化27.3公里完成完成7条18.266公里，完成投资1461.48万元；投入资金2050余万元，实施危桥改造32座（国省干线7座、农村公路25座），其中肖家沟桥等7座危桥已完成改造施工，其余18座危桥正在抓紧施工。投入2500余万元，实施安全生命防护工程18条线路共计131.328公里，目前已完成基坑开挖7公里，安装立柱4公里。

4、客运站场、渡口码头建设有序进行

乌鸦河客运站已完成设计，准备开工；苗儿滩客运站已完成征地，正在进行方案设计，完成投资250万元；10个招呼站已完成形象进度100%，完成投资30万元；水运建设6个码头改造已完成形象进度50%，完成投资200万元；农村客运建制村通班车工作正在进行前期工作，确保年底通客车率达到83.6%。

    （二）创新公路管养体制，提升公路管养水平

一是继续推行“三站合一”模式，公路养护取得新成效。继续推行公路市场化养护模式，并扩大推广到农村公路，以4个养护、路政、治超一体的“三站合一”基层服务中队为依托，提升公路养护水平。共投入养护资金2100余万元，修补路面45700㎡，清理水沟480公里，绿化种植240公里,打造了G209“路政安全文明”示范路段。G353茨岩中心服务区已完成初步设计,投资600余万元购置洒水车、洒布车、清扫车、铲雪车、养护车、除草机、小型移动式沥青拌合站等养护机械设备。全面完成防冻防滑、水毁抢修工作。二是开展专项整治行动，有效维护路产路权。开展了以治理非公路标识标牌、违法搭建、违法堆放、违法占道经营等为重点的专项整治行动2次，共出动执法人员360人次，拆除违章建筑7处、临时摊棚 49处、非公路标志标牌115处临街门面26个、违章钢架棚39处、庭院围墙6处,取缔违法设置的交叉道口7处、规范洗车加水点3处、违章占道经营4处,铲除公路路肩、边沟种植农作物450余处、清除公路用地范围内堆放路障53处、公路路肩堆放砂石材料39处，为国家挽回直接经济损失100余万元。三是治超工作持续升温。治超工作纳入了政府绩效考核，12个县直单位、21个乡镇（街道）、25个平台公司、47个非煤矿山、采石场、16个搅拌站、水泥厂、渣土公司均纳入考核范围。投入310余万元对乡村道路设置了171个限高限宽设施。充分利用特殊的区位优势，共组织抽调执法人员1878人次，开展7次省际间、部门间治超联合执法，坚决打击车辆超限超载违法行为。截止目前，共检测车辆78278台次，处罚违法车辆189台次，转运及卸载货物918.2吨，查处非法改拼装车辆788辆，车货总重49吨以上的非法超限超载车辆基本消除，“双超车”控制在0.3%以内，超限行为得到有效遏制，道路运输市场秩序健康发展，治超工作在州内名列前茅。

（三）强化道路运输管理，维护客运市场秩序

一是全面完成春运工作。全县共投入客运运力631台，客座12655座，安全发送旅客64.02万人次。其中道路输送旅客58.72万人次，水运输送旅客5.3万人次。春运期间，共检查4600余台车辆，对1094台违章车辆进行了查处，其中饮酒驾车2人，超速65人、客运超员20人、转运超载旅客435人，对全县11家非法售票点下达了违法告知书，未发生一起责任死亡事故，确保了春运期间旅客、物资运输畅通。二是加强道路运输源头治理。开展了货运车辆非法改装宣传摸底排查，共检查汽车维修厂家42家，约谈运输企业10次，责令运输车辆停班停运整改15台次。对全县道路运输车辆开展道路运输证年度审验工作，完成客运车辆审验数631台，审验率为100%，从源头上杜绝安全隐患。三是大力开展城区运输市场专项整治。严厉打击私家车、商务车非法从事龙山至吉首、张家界、长沙等道路客运班线运输的经营行为和“摩的”非法营运行为。出动执法人员1680人次，查扣非法营运私家车6台，非法营运“摩的”1250台，查处各类道路运输违章行为100余起。

(四)加强道路水上交通管理，把握安全生产底线

一是大力开展“隐患清零”行动。与17家客运企业和16维修企业签订了道路安全隐患清零工作责任书，举办安全知识专题讲座、培训班2期，参加培训驾驶人员400人次。出动执法车450辆(次)，出动执法人员1600人(次)，查扣摩的645辆，吊销了2名超员客车驾驶人员从业资格证，对27名准驾不符驾驶人员作扣12分的处罚，省、州交办的128起安全隐患全面完成整改。二是全面完成安全隐患排查治理。严格执行领导带队检查制度，局班子成员共下码头、进车站、到施工现场48次。开展安全大排查9次，检查道路3800余公里，桥梁373座，施工工地1处，车站“三禁品”安检行包8320件，共检查发现安全隐患49处，查处各类违法违规车辆54台次，停业整改3台，对企业下达安全隐患整改通知书5份，隐患整改率达100%。州运龙山县公司候车室无“安全三提示”、城东停车场存在非法营运、鲢鱼洞船舶船员无证、螺丝滩渡船不在法定渡口营运、里耶码头吴晓辉趸船碍航等安全隐患均已整改到位。三是积极开展“抗汛救灾”活动。6月入汛以来，我县国省干线公路及农村公路路基受损1.4km，共9900m3；路面受损3km，共3500m2；挡土墙受损37处，共14360m3；坍塌方33处，共46750m3，损毁房屋1栋，共220m2，共造成损失金额937.45万元。县公路部门共出动巡查车辆 200余台次，出动巡查抢修人员930余人次，投入挖掘机、铲车、拖拉机等机械设备79台次，清除公路塌方340余处26830余方，落石28处，清理水沟192处共计60公里，涵洞202处，排除翻蔸行道树15棵，排查道路沉陷20余处。目前全县国省干线及农村公路均保持畅通。

    （五）加快交通基础设施建设，确保精准脱贫攻坚见实效

一是精准脱贫基础设施配套工程村组道路建设有序推进。2017年精准脱贫交通基础设施建设(第一期)项目涉及20个乡镇227个村，共749个项目，包括454.48公里村组公路新修及硬化141个，569.09公里村级公路加宽改造162个，782.31公里安保158个，375.95公里组级路新修151个，共计2181.83公里，概算投资95932.76万元。截至10月27日，总体完成设计710个，完成前期工作并进场602个，已完成285个，完成总投资25000万元。34个预脱贫村2017年计划项目121个，预算投资14624.1万元，包括村路新修及硬化19个、村路加宽改造22个、安保32个、组路新修29个和桥梁19座，目前除部分桥梁还没开始实施，其它项目均已进场施工，工程进度约完成50%，完成投资约8000万元。二是驻村扶贫见实效。交运局32名干部职工与茨岩塘镇比溪村、内溪乡坡松村135户贫困户建成了结对帮扶对子，共开展15次扶贫帮困活动，投入5万余元对坡松村、比溪村进行产业帮扶。今年两个村修建村级服务平台两个，总投资200万元。现已经基本完工,12月份全部完工。坡松村新修组级路5.6千米路基已经完成，11月可以进行硬化工作，坡松村道路建设计划总投资上千万。比溪村新修组级路10千米，12月份完成路基工程，投入100万元，年前完成4千米路面硬化，共投入180万元，2018年完成剩余组级路硬化。两个村人畜饮水工程目前正在施工中，坡松现已完成水池修建六个，预埋水管9公里，投资80万元，比溪村已完成预埋水管12公里，建水池10个等，共投入资金95万元。两个村安装60盏太阳能路灯已完工，共投入40万元。两个村7个自然寨分别修建了垃圾焚烧池，投资约14万元。坡松村2017年以前脱贫人口为149人，2017年预计脱贫51人，预计2018年全部脱贫，比溪村2017年以前脱贫人口为95人，2017年预计脱贫99人，预计2018年全部脱贫。

二、特色亮点工作

创新“三站合一”模式加强公路管养。为实现公路养护、路政执法、车辆超限超载治理全区域覆盖，切实提高工作效率，确保公路险情早发现、早排除；公路两旁违章早了解、早处理；货运车辆超限超载早整治、早处罚，县公路局创新“三站合一”模式加强道路管养。1月上旬开始，该局采用路政、治超人员下沉方式，分别在里耶镇、洗车镇、桂塘镇、茅坪乡设立了4个含治超、养护、路政为一体的“三站合一”执法养护服务中队（站），局机关设立2个直属中队，分别负责辖区内路产路权维护、日常养护巡查、超限超载治理、应急抢险、道路交通法律法规宣传等工作。同时，还设立1个稽查中队，对所辖各中队进行不定时、不定点稽查，确保管理工作不留死角。2月下旬，里耶、洗车、桂塘、茅坪4个“三站合一”执法服务中队办公场所、设施、人员已到位，基本实现了正常运转。据相关负责人介绍，采用“三站合一”模式后，可有效避免重复执法、多头执法，确保路政执法工作的严谨性和实效性。而乡镇专设站点，划职责片区，明确了各执法服务中队（站）的职责范围，便于各中队全天候开展日常养护、公路路巡工作，及时处理道路应急抢险，实现了对所辖区域内公路养护、路政执法、车辆超限超载治理工作的全区域覆盖，对超限超载行为及违章行为的全方位打击，实现了县域公路建、管、养一盘棋。

    三、存在的问题

（一）精准脱贫攻坚交通基础设施配套工程建设方面

1、砂石等原材料组织困难。由于今年基础设施项目多，烟基、千件民生实事、水利等各种项目陆续开工，块石、砂石的需要量非常大，但是县里在进行非煤矿山企业合并，砂石供应出现了严重的问题，造成交通基础设施项目开工后无法及时组织施工，严重制约工程进度。同时由于求大于供，造成施工原材料价格上涨幅度太大，且供应质量严重下降，造成严重的工程质量隐患。

2、项目实施冲突严重。目前危房改造、移民搬迁，村级文化平台、饮水解困、长沙对口扶持等项目密集开工，对我单位实施的村级道路建设及安保工程建设在时间和空间上存在大的冲突，导致部分项目无法开工，部分项目进展缓慢，造成我方年底无法完成任务。

3、项目实施环境协调难度大。因所有道路建设项目都涉及到占田占地，且没有任何补助资金安排，造成道路加宽改造、组级公路新修等项目普遍存在土地纠纷，协调困难，工程进度推进迟缓。

4、项目实施内容变更大。因2017年项目安排太多，任务进度要求紧，给项目勘测、设计时间太短，项目无法进行精细化勘测设计，在实际实施过程中，造成实际实施工程量与设计不符，特别是路基土石方、挡土墙、桥梁基础等工程量超设计太多，突破了财评给予的投资上限，对施工管理及结算造成困难。

5、天气原因造成项目进展慢。由于今年主汛期期间雨水较多，无法正常组织施工，9月28日以来，我县已连续下雨近20天，施工队伍无法进场施工，对今年要顺利完成施工任务影响很大。

（二）干线公路建设进度缓慢。G353龙山狮子村至湘鄂情大桥公路、里耶至八面山公路用地报批进展慢，G209绕城公路建设涉及与县城城市规划的对接，涉及拆迁安置新旧政策的平衡，需要明确华塘螺丝滩滩段建设方案，才能全线恢复施工。

（三）安全生产形势依然严峻。我县部分农村公路安全防护设施不健全，部分驾驶员安全意识淡薄、城区智能化交通管理水平低、视频监控等设备不够完善等原因，导致安全隐患监控管理覆盖面小、整改难度大，安全形势十分严峻。

（四）信访事项稳控化解难度大。我县原出租车车主仍然在不定期地进行聚集，农民代表工也正在为解决社保养老问题多次到县里、局里反映诉求，加上现正处于十九大特护期，信访群体佷有可能会在这期间聚集，出现群体非访现象或过激行为，严重影响社会稳定。

四、2018年工作计划

（一）工作目标和工作重点

龙桑高速开工建设；G209绕城公路、洗车至里耶公路、石牌至洗洛公路全面完工，全力推进G353龙山狮子村至湘鄂情大桥公路建设，完成S260里耶至八面山公路前期工作，开工建设；汽车总站开工建设；完成州局下达的危桥改造、安保工程、农村公路、客运站场、渡口码头建设任务；加大公路治理超限超载，确保车辆超载率控制在0.3%以内；大力推进“四好”（建好、管好、护好、运营好）农村公路示范点工作，完善“县管、乡包、村落实”责任体系，继续抓好水上和道路等的交通运输安全生产工作，严防重特大安全生产责任事故。

（二）工作思路

围绕交通运输行业“保安全、保畅通、树品牌、树形象”的发展目标，围绕全县经济社会发展及城乡规划布局，做好“十三五”规划，进一步完善综合交通运输体系；全面提升公共交通运输服务质量，加快优化升级域内公路路网，加强农村公路养护管理，推进城乡一体化交通新格局，快速融入吉首、恩施“两小时经济圈”；集中精力抓好交通运输安全生产工作，确保全县交通运输安全形势持续稳定，为全县经济社会发展提供良好的交通运输保障。

    （三）下步工作安排和措施

1、抓好项目建设，严格项目管理。完成好G209绕城公路等续建项目的年度目标，确保S260里耶至八面山公路等新开工项目落地开工。全面完成农村通畅工程、危桥改造、安保工程、客运站场、码头建设项目。同时紧紧围绕省厅投资导向，加大项目前期工作力度，力争完成年初制定的目标任务。

2、统筹安排，稳步推进精准脱贫交通项目建设任务。2017年12月底完成安排计划调整后新进项目的前期工作，2018年2月底实现所有项目进场施工；积极与各相关乡镇、村联系已进场项目的协调工作；建立施工台帐，加强进度及质量巡查，督促各项目抓紧时间稳步推进，确保2018年全面完成任务。

3、落实公路养护责任，加强公路管理养护。在开展养护工作中要树立正确的公路养护意识，转变“重建轻养”的观念，真正把建、管、养并重的方针落到实处。明确责任主体。按照“县道县管，乡镇配合，乡村道乡村管，县级指导”的原则，积极探索各级公路管养新模式。同时进一步加强路政管理。广泛宣传法律法规，增强广大人民群众知法守法，提高维护路产路权的自觉性，加大路政巡查力度，切实抓好工作治超工作。

4、继续整顿和规范运输市场秩序。严格落实“三关一监督”职责，抓好运输市场培育和监管，重点整治好水、陆客运市场秩序，进一步完善农村客运班线营运机制，加强汽车维修市场和驾驶员培训市场管理，促进规范发展，切实消除“黑车”、“黑点”、“黑站”，形成规范有序道路运输市场。

5、强化内部管理，实现交通工作整体推进。一是要不断加强行业精神文明建设。深入开展“创建省级文明标兵单位”活动，树立优质服务品牌，使其成为推动交通运输发展的内在动力。二是要加强党建和党风廉政建设工作。以当前开展的“两学一做”学习教育为抓手，加强全局干部职工的思想作风、工作作风和干部生活作风建设，认真落实党风廉政建设责任制。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，全力打造龙山廉政交通新形象。