关于开展工贸行业企业较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理工作的方案

龙山县经济和信息化局文件

龙经信发〔2018〕23 号

龙山县经济和信息化局

关于开展工贸行业企业较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理工作的方案

各股室、有关企业：

为进一步推进我县工贸企业较大危险因素辨识管控能力与重大生产安全事故隐患排查治理工作，有效预防和遏制各类事故，特别是较大以上生产安全事故的发生。根据《湘西州开展工贸企业较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理工作实施方案》（州安办发[2018]23号）和《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》(安监总管四(2016)31号）、《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>通知》(安监总管四[2017)129号）精神和要求，决定在全局范围内开展较大危险因素辨识管控与重大生产安全事故隐患排查治理行动，现制定实施方案如下：

一、目标任务

坚持“问题导向、标本兼治、源头治理、精准管控”的原则，严格按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（以下简称《指导手册》）和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（以下简称《标准》）（请自行从国家安全监管总局政府网站下载），将较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐忠排查治理作为遏制较大以上事故的有效举措和企业落实安全生产主体责任的重要内容，融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，抓实抓细，全面提升企业事故防范和安全管理能力。通过此项工作，建立起“以较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以安全生产社会化服务体系为支撑，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，事故总量大幅下降，较大以上生产安全事故得到有效控制，杜绝重特大事故，安全生产形势实现持续稳定好转。

二、实施范围

实施范围为工贸行业企业，主要为冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸等八大行业，重点为涉及冶金煤气、高温熔融、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等领域。

三、实施步骤

（一）部署启动阶段（5月15日至5月30日）

各股室、单位要进一步开展调查摸底，全面掌握行业内企业的数量、生产规模、从业人数、危险场所、重点岗位及人数等基本情况，认真填写《工贸行业企业基础情况调查摸底表》登记造册，建立较大危险因素辨识和重大生产安全事故隐患排查治理基础档案。各工贸企业要成立由企业负责人、安全管理人员、工程技术人员或专家组成的较大危险因素辨识和重大生产安全事故隐患排查治理工作小组，加强组织领导，确保工作落实，细化要求、目标、任务、措施和时间节点。

（二）培训教育阶段（6月1日至6月20日）

组织企业主要负责人和安全管理人员进行《指导手册》和《标准》的专题培训，掌握辨识和判断标准，防范控制措施和要求，并指导企业对相关人员进行《指导手册》和《标准》的专题培训。

（三）辨识治理阶段（6月21日至10月30日）

局各股室要督促企业依据《指导手册》和《标准》开展较大危险因素辨识和重大生产安全事故隐患排查治理，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。填报《企业较大危险因素辨识管控情况表》，于9月20日前报送局安全股。对重大生产安全事故隐患，进行建裆管理，制定整改计划，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，确保整改到位，填报《企业重大生产安全事故隐患治理情况表》，于9月30日前报送局安全股。

（四）监督检查阶段（6月1日至10月30日）

以执法推动工作落实，把落实《指导手册》和《标准》与日常监督执法相结合，坚持把较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理作为安全监管的重点内容，持续开展针对性执法检查，建立完善企业台账，掌握企业较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理情况，细化监督指导。对未落实相关要求的，发现一起，查处一起，监督整改到位一起，要把落实《指导手册》和《标准》与安全隐患排查治理系统相结合，将存在较大危险因素和重大生产安全事故隐患的场所、部位和环节作为企业自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，督促企业严格落实排查治理责任，及时消除事故隐患。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，认真研究，因地制宜制定实施方案，落实责任分工，明确重点内容、主要任务、方法步骤，强化督查考核，确保工作落到实处05月30日前，将实施方案报送局安全股办公室。

（二）加强督促指导。各股室要加强工作落实情况的督查检查，按照实施步骤，及时研究、沟通、协调解决实施过程中遇到的问题，充分发挥社会力量和专家作用，帮助指导企业开展好危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理工作。注重树立地区和行业典型示范企业，推动开展“安全帮扶”，确保各项措施取得实效。

（三）加强监督执法。各股室要坚持把危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理工作作为安全监管的重点内容，依照《安全生产法》等法律法规相关条款，持续开展专项执法检查，对到期未落实相关要求的，发现一起，查处一起，监督整改到位一起。

（四）加强经费保障。各单位要保障开展较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理工作经费，以政府购买服务或者企业自主购买服务的方式，委托安全技术服务机构或者聘请安全专家指导，帮助企业辨识管控较大危险因素和排查治理重大生产安全事故隐患，全面提升企业事故防范和安全管理能力。10月30日前，各单位要将较大危险因素辨识管控和重大生产安全事故隐患排查治理工作总结，报送局安全股办公室。（所有上报的表格资料须由单位主要领导签字，盖单位公章）。

龙山县经济和信息化局

2018年5月29日