县林业局2022年度工作总结及2023年工作计划

今年以来，在上级林业主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全年各项林业生态建设任务目标，把林长制、森林质量精准提升、油茶产业发展等作为重点内容，经过全体干部职工和各乡镇（街道）的共同努力，各项工作取得阶段性成果。

一、工作开展情况

（一）扎实推进林长制。2022年，我局深入贯彻省、州、县党代会精神，认真落实省委、省政府关于林长制改革部署要求，以深化新一轮林长制改革为动力，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加快发展现代林业，切实守稳生态红线。全县完成各级林长公示牌411块，划分管护网格1432个，明确各级林长1027名，网格护林员1432名，监管员409名，执法人员65名，各级林长累计巡林42256次。

（二）全面完成绿化造林任务。一是全面完成营林生产任务。完成重点区域生态保护与修复项目任务18700亩，完成欧洲银行贷款森林提质增效示范项目13776.5亩。完成森林抚育任务7890亩，完成省级生态廊道项目任务1000亩。二是全面完成油茶产业建设任务。全面完成9.72万亩油茶种植细化调查工作，全县保存合格面积8.36万亩；完成2021年秋季油茶抚育验收，完成2022年夏季油茶抚育工作。三是积极开展义务植树。积极开展了“龙凤同行·文明‘酉’你”新时代文明实践植树活动。

（三）切实抓好森林资源管理。一是狠抓2022年森林督查问题整改。2022年，森林督查我县国家判读图斑为433个，其中第一期下发图斑321个，第二期下发图斑112个。今年以来，我局按照上级要求，依法依规完成森林督查问题整改，成立了2022年度森林督查领导小组，制定了实施方案。已全部完成2022年度第一期321个疑似森林督查问题外业调查核实、档案数据库建立、内业资料整理及整改销号工作。二是依法严厉打击破坏森林行为。开展了“清风行动”“绿盾行动”等专项执法行动，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，印发了《龙山县2022 年打击破坏林草资源“虎威行动”工作方案》，我县破坏林草资源存量问题全面清零。累计办理行政案件61起，罚款136.19万元，行政处罚25人次，补植林木11840棵。三是严格林地征占用审批。积极引导企业规范使用林地，帮助企业完成使用林地手续办理，为全县重点项目审批开启绿色快速通道。全年累积办理林地征占用手续28宗，涉及征占用林地5134.65亩，应缴植被恢复费433.25万元。其中核减桑龙高速2021年植被恢复费180.31万元，实际缴纳植被恢复费252.94万元。

（四）林业有害生物防控。积极组织开展春、秋两季森防普查和枯死松树清除工作，为有效预防和阻断松毛虫、阻止松材线虫病传播蔓延发挥了积极的作用。累计投入资金95万元，完成枯死松木除治8060株，完成除治面积7500亩，完成率100%。今年共发生马尾松毛虫面积3.55万亩，发生桤木叶甲面积0.87万亩，累计燃放烟碱·苦参碱2.5吨，防治马尾松毛虫面积2.55万亩，桤木叶甲1万亩，完成松褐天牛飞防7500亩。全县实施疫木检疫检查专项活动3次，出动执法人员120人次，排查涉松木企业30家，签订不加工收购、运输、销售松木承诺书30份，有效地防止了疫木的流失和疫情的扩散。无公害防治率为95%、产地检疫率100%、成灾率为1.23‰，均达到了上级下达的准确率、无公害防治率、种苗产地检疫率应分别高于或等于90%、85%、100%和成灾率低于4‰的目标管理要求。

（五）毫不松懈抓好森林防火森林防灭火。今年7月份以来，我县遭遇长时间、大范围、高强度晴热高温少雨天气，植被大量枯燥，森林防火形势十分严峻。为切实做好森林防灭火工作，印发了森林防火紧急通知“第1号林长令”“禁火令”等文件6000余份，下发清明、五一、中秋、国庆等重要时段森林防火通知、方案等文件10个，发布县森林火险预警31期，在国有林场、自然保护区、森林公园等重要林区的出入口，部署永久性“防火码”广告牌27块、森林哨卫16套，开展全面森林防火督查800余人次。全县累计报告火警20起，过火面积385.08亩，基本实现森林火灾受害率不超过0.9‰。

（六）乡村振兴工作情况。2022年，我局扎实推进生态振兴、产业振兴，推进乡村振兴战略成效显著。一是帮扶力度不减。按照县委、县政府关于乡村振兴总体部署及目标要求，结合乡村振兴工作需要，我局选派了18名骨干力量对水田坝镇水田社区等6个村（社区）开展巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴驻村帮扶工作。指派砂子坡等6个林场与帮扶村开展结对帮扶，解决帮扶村资金缺口。今年以来，帮扶干部入户走访人均达到6次以上。二是狠抓护林员管理。今年以来，已完成1414名生态护林员选（续）聘，其中续聘1310名，退出并重新选聘104名。已完成三季度护林员工资763.56万元。各乡镇（街道）完成生态护林员上岗培训40余次。三是及时发放惠民补助。发放2021年度省级以上公益林补偿总面积123.3313万亩，补偿资金总额2176.52万元。支付给县林业局管护费支出267.83万元。2021年度，发放天然林保护面积104.06万亩，补偿金额1402.08万元。支付给县林业局管护费支出232.38万元。

二、存在的问题

（一）森林经营水平不高。长期以来，我县存在森林经营方式落后、森林质量效益低下，珍贵木材稀少，森林景观单一，林业设施简单等问题。目前我县每公顷森林蓄积量仅为41立方米，低于全省平均水平；原始林或接近原始状态的森林仅占3%。

（二）林业新业态不彰显。我县拥有2个省级自然保护区（站），1个省级森林公园，相对于省内其他县市，我县森林旅游、康养产业几乎为零，森林景区的基础设施、发展规划、旅游产品研发上都有待突破。同时我县无成型的林业产业示范园，产业带动示范性弱。

（三）基层基础薄弱。一是基层林业站所设施落后。林业站所大多建于20世纪70年代，站房老化，办公条件严重落后，且行政级别低，站所人员工作积极性不高。二是专业技术人员缺乏，国有林场编制不足。我县的现有技术人员117人，其中高级工程师仅23人，中级工程师53人，平均年龄45岁以上，助理及未定等专业技术人员41人，35岁以下仅9人，造成基层林业站技术人员青黄不接、总量不够，年龄普遍偏大，很大程度上制约了林业事业的发展。三是执法装备，森林保护设备薄弱。目前县林业局无行政执法车辆，无森林防火车辆等，不能适应工作的需要。

（四）涉林矛盾多、化解难度大。因林权改革确认时多数农户没有参加林权现场勘界，林权勘界时只有村组干部和少部分群众参与，导致林权错漏率高。随着社会经济的不断进步，各项生态效益的提高，改革的逐步深化，群众对山林权属争议日益增强，随着生态公益林等惠农补贴的发放，生态效益初显，林地权属纠纷日益凸显，林业信访工作任务越来越重，难度越来越大。

三、2023年工作计划

统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推动全县林业高质量发展，为建设现代化美好宿松提供更加有力的生态支撑。

（一）认真学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，抓好党的二十大精神的学习传达和贯彻落实，结合实际，确保二十大有关林业的工作安排得到全面落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强机关党建工作，牢固树立“四个意识”，把思想行动统一到中央和省、州、县推进生态文明建设的决策部署上来。

（二）深入推进林长制。按照州委、州政府和县委县政府“1711”和“五个龙山”建设要求，围绕“绿色龙山”建设目标任务，实现林长巡林、护林员巡护全方位覆盖，确保林长制巡护系统APP有效巡护率达80%以上，努力形成齐抓共管、各司其职、各负其责的良好局面，努力提高我县生态文明建设水平。创新推动政策设计与基层实践良性互动，打造亮点，在乡村特色上求突破，完善和落实林业生态保护发展制度，健全体制机制，压紧压实责任，强化督查考核。推动形成人人关注、全员参与的良好局面，不断提升我县人居环境改善，推动林长制工作向纵深发展。

（三）扎实推进营造林项目建设。扎实推进我县重点区域生态保护和修复项目今冬明春造林任务，2022年中央预算内投资4823万元，具体任务：人工造林6177亩，封山育林5295.1亩，森林质量精准提升62503.5亩，人工种草5000亩。

（四）加强森林资源管理。继续完善林地保护利用制度和政策，严格林地用途管制，实行征占用林地定额制度，加强征占用林地审核审批，严格限额监督检查，依法打击非法采伐（集）和相关贸易，规范木材运输和加工管理。加强执法队伍建设，进一步规范执法行为，加大执法力度，有效震慑破坏森林资源的违法行为。加大对2022年度第二期国家研判的森林督查问题168个图斑的核实、查处、整改力度，强化督促检查和责任追究，确保案件查处到位、责任追究到位、林地收回到位、植被恢复到位。

（五）严密做好防林业有害生物防控。继续做好森林植物检疫等工作，不断加强森林病虫害测报，做好松材线虫病、松毛虫、松褐天牛防控。加大检疫执法力度，提高社会化防治和绿色防治水平，坚决遏制松材线虫病、松毛虫等重大灾害蔓延势头

（六）持续抓好森林防火。加强森林火灾的预防、扑救能力建设，着力提升物资储备和扑火专业队伍应急保障能力。加大森林防火宣传，强化源头管控，完善森林防火中心设置，全面落实24小时应急值班制度，着力抓好自然保护区、森林公园、国有林场、旅游风景区等重点部位和“春节”“清明”“五一”“国庆”等重要时段防控工作，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。及时将《龙山县生物防火林带规划》送审并实施，继续做好森林防火工作的督查，促进森林防火工作的落实，检查护林员履职情况，做好防火值班日志登记；继续查漏补缺，备好防火物资及器材维修，完善森林防火预案等。

（七）重点抓好油茶产业建设。进一步加大油茶产业政策宣传力度，搞好油茶产业建设技术培训。充分挖掘土地潜力，统筹考虑适宜的规划造林地、低产低效园地，以及低产商品林地、松材线虫病采伐迹地、需要调整结构的退耕还林地、防火隔离带、疏林地、灌木林地等林地资源，扩大油茶种植面积。积极引进精深加工大型企业，加强品牌建设，打造龙山特优茶油品牌。鼓励引导油茶加工小作坊等传统产业向多元化经营方式转变，开展茶油产品精深加工，延长产业链，增加产品附加值，促进一、二、三产业融合发展。大力发展林药、林菌等复合型经济，增加油茶基地收入。

（八）扎实推动乡村生态振兴。指导各乡镇将继续聘用1414名生态护林员，及时发放相关劳务费。大力推进林长制，管理使用好这支护林队伍，着力增加农户收入，解决就地务工的现实问题，锻炼护林员的巡山管护能力，为森林生态建设保驾护航。认真做好生态效益补偿和护林员工资发放工作、做到准确、及时、足额。认真做好生态补偿资金发放工作。进一步加强宣传，提高全社会对森林生态效益补偿工作重要性的认识，使森林生态效益补偿工作的相关政策深入人心，做到家喻户晓。强化森林资源管理、护林员管理、资金管理等方面的各项管理制度，强化各个环节的管理，用制度规范补偿行为。大力培育林业新型经营主体（合作社、种植大户），引导林业龙头企业、农民合作社和种植大户等新型林业经营主体参与发展林业产业。因地制宜，选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色林业产业，大力实施生态产业提质增效，将资源优势转化为产业优势和经济优势。