2024年龙山县文化旅游广电工作要点

2024年是深入贯彻落实习近平文化思想、全国宣传思想文化工作会议精神的重要一年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是长沙市对口帮扶龙山县30周年，做好文旅广电各项工作，对于促进全县经济社会发展具有十分重要的意义。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于文化、文物、旅游等系列重要批示指示精神，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，推动文化繁荣兴盛，做强生态文化旅游产业，夯实文化旅游百亿产业发展基础，加快国内旅游目的地建设步伐，全力推动全县文化旅游广电事业高质量发展。

二、工作目标

围绕打造武陵山区全域旅游新高地目标，立足县域旅游禀赋资源及特色优势，持续提质升级七大核心景区，按照“认真办好一系列会议、丰富发展一批旅游业态、创新开展一系列宣传营销”的工作要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进旅游为民重要举措，发挥旅游带动作用，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合，创作更多优秀文艺作品、提供优秀文化产品，不断满足人民群众对文化、旅游、广电的需求。2024年，力争接待游客700万人次、实现旅游收入72亿元,新增文旅规上企业3家以上，年纳税千万以上的企业和百万以上的企业各1家，文化旅游业的主导地位进一步凸显，全力向百亿产业迈进。

三、重点工作

（一）健全文旅发展一盘棋机制

1.强化组织领导。充分发挥县文化旅游工作委员会作用，进一步强化党委、政府对旅游工作的领导，明确成员单位工作职责，形成推动旅游发展的强大合力。推动出台《龙山县2024年文化旅游工作任务目标》《2024年龙山县文化旅游工作考核办法》等文件，进一步明确今后全县文化旅游产业发展目标、重点任务、保障措施等。

2.强化统筹考核。争取将文化旅游重点工作纳入县委县政府年度综合绩效考核范围，在资金保障、项目用地、人才培养、联合执法等方面加大支持力度。评选支持文旅工作的先进单位，以县委县政府名义进行表彰奖励，推进形成全县上下齐抓共管文化旅游工作的生动格局。

3.强化发展机制。整合全县旅游发展资源，重组旅游建设管理运营平台公司，精简管理机构，减少管理层次，形成“领导小组决策指挥、行业服务管理及时跟进，平台公司落实推进，景区分级负责”的发展新机制，形成全县旅游发展新动能。

（二）推动文旅产业提质升级

4.抓好文旅基础设施提质升级。合理规划、有序建设旅游公共设施，加快构建外联内畅的旅游交通网络，畅通干线公路与主要景区景点连接，完善主要旅游交通沿线观景台、停车场、交通驿站等基础设施建设，推动实现主要景区、乡村旅游重点村等级路通达全覆盖。

5.切实抓好品牌创建。推动惹巴拉创建国家4A级景区；加快洛塔石林景区的提质改造；为开拓韩国游客市场打好基础；推进里耶八面山创建国家级旅游度假区；推进茨岩塘、惹巴拉2处省级研学旅行基地建设；新增1—2个星级民宿。

6.扎实推进项目建设。谋划布局一批引领性支撑性的重点文化旅游项目，形成实施一批、申报一批、谋划一批的梯次格局。完成州重点项目星级酒店的主体建设；完成县重点项目印家界汝池河生态综合利用保护。里耶古城景区围绕创建国家级休闲街区，全力打造“秦文化”品牌，引进一批文创、私房菜、茶艺、购物店等业态，持续推进里耶古城（秦简）博物馆、里耶古城遗址展示、研学宿舍提质改造项目建设。八面山景区围绕创建国家级旅游度假区，全力打造户外休闲胜地，增加帐篷规模、高、中、低端观光住宿产品；启动索道、燕子洞、自身桥项目建设，做到好看、好住、好玩，进一步提升湖南高山旅游品牌美誉度和影响力。太平山景区围绕打造城区康养、休闲娱乐基地和龙山来凤双城后花园，全力打造“太平夜色”休闲品牌，大力发展夜演、夜游、夜市、夜娱、夜宿、夜购等新型业态。乌龙山大峡谷景区围绕利用成功创建4A景区大好机遇，全力打造“地心之旅”，进一步完善旅游基础设施，加快索道审批，大力发展水上游乐、洞穴业态拓展提升、惹迷洞灯光升级、游道延伸等项目。惹巴拉景区围绕创建国家4A级景区、省级研学基地建设目标，全力打造“你我舍巴 快乐老家”，启动建设一批服务项目、游乐项目和素质拓展提升项目。完成惹巴拉新游客服务中心建设，进一步提升研学旅游接待能力和服务水平。茨岩塘景区围绕创建省级研学基地，全力打造“红色芳华之旅”，加快推进长征国家文化公园（龙山段）、湖南省党性教育基地系列工程建设，逐步做强研学旅行品牌。

7.丰富业态产品供给。鼓励企业创新开发文创产品，聘请专家院校对全县特色商品进行深度挖掘开发，设计出文化旅游特色产品。持续推进农旅融合、工旅融合、茶旅融合、文旅融合等产业融合，培育一批“网红打卡”文旅新业态、新场景，推出更多定制化的精品旅游路线，打造更多沉浸式体验场景、消费产品。大力开发乡村游、研学游、红色游、低空游、休闲度假游等新产品新业态，推进“旅游+”融合发展，不断提升优质产品供给。继续深挖文物、红色、非遗文化资源，加大土家织锦、秦简文创、红色龙山、农特产品等“龙山礼物”系列产品研发，提升旅游产品供给质量。

8.大力发展乡村旅游。引导特色村落开发主题民宿、特色餐饮、文化体验、生态康养、乡村旅居等乡村旅游新产品。利用惹巴拉地理优势，增加各类互动、参与性的农耕体验项目，赋予农耕体验园更多的功能和文化内涵，努力打造中西部民族地区山水乡村旅游新高地。利用里耶镇麦子坪村生态环境优势，提升西拉布民宿品质，丰富垂钓、烧烤、写生等业态，打造旅游休闲度假中心。咱果乡桐花寨以种植桐花为基础，积极研发“桐油”、“桐花蜜”等系列农产品，打响“全国金色桐油之乡”品牌。

9.加快智慧旅游建设。全力推进智慧旅游项目建设，建立全县文旅大数据中心、全域文旅监管平台、全域文旅服务平台，破解行政壁垒，实现“吃住行游购娱”旅游要素信息共建共享，努力实现“一部手机游龙山”、“一个平台管旅游”。

（三）创新文旅市场宣传营销

10.策划举办系列节事活动。精心策划长沙对口帮扶龙山三十年系列文旅活动，办好龙山县第二届旅游发展大会、八面山骑行赛、登山赛、八面山帐篷音乐节等文旅活动，筹办好中国龙山第九届舍巴日、三棒鼓等非物质文化遗产传统节庆活动，积极推介土家探源之旅、神奇山川之旅、寻秦之旅、红色芳华之旅四大精品旅游产品，进一步擦亮“神秘湘西大美龙山”品牌。

11.开展立体式大营销。搭建由文旅行业部门牵头，企业、专家组成全县旅游宣传营销工作联席制度，定期研究宣传营销事宜。采取有奖征集方式为龙山文旅创作宣传广告语。有奖征集创作一首推介龙山的歌，唱红龙山。推出具有龙山代表性的美食特产。请专业团队优化之前的IP、LOGO形象，重新拍摄制作一部文化旅游宣传片。开发“一部手机游龙山”小程序。依托龙山独有的文化、自然资源创作系列精品短视频——串红网络。精心选择土家文化、里耶秦简文化、茨岩塘红色文化等作为特色旅游产品深耕细作，设计生产伴手礼，并形成产业链。

12.深耕三个客源市场。锁定龙山周边地县级客源地；深耕省内、周边省市客源地：保持中远程重要传统客源地，组织营销小分队，持续开展旅游宣传营销工作。加强与客源市场媒体合作，推送龙山旅游宣传营销文案，提高旅游宣传营销实效；加强张吉怀、湘鄂渝黔等区域旅游合作营销。

（四）推进公共服务体系建设

13.推进公共文化高质量发展。认真开展公共文化服务体系高质量发展五年行动，积极争创最美潇湘文化阵地，加强公共文化数字化项目建设，认真开展智慧图书馆体系建设和公共文化云建设。组织开展“演艺惠民·送戏下乡”及“送戏曲进万村、送书画进万家”390场次；深化全民阅读；继续抓好民族传统节庆活动，组织大型群众公共文化活6次以上。

14.深入开展精品文艺创作。围绕新中国成立75周年重要时间节点，完善文艺精品创作，丰富和优化内容供给。积极推进文艺创作进景区、文艺演出进景区活动。计划创作3—5个优秀文艺精品，全年完成文艺作品创作不少于15个。加强与州群众文化艺术馆、州美术馆合作，开展至少2次以上的大型群众文化艺术活动。积极开展“全民手机摄影大赛”、“土家族摆手舞比赛”、“本土歌曲创作与演唱大赛”、“百名画家画龙山”等特色品牌活动，提升龙山文化的影响力。

15.推进广电服务体系建设。围绕2024年广播电视“八项重点工作”，加快推进全县广播电视和网络视听高质量创新性发展。抓好旅游厕所建设，认真开展旅游厕所的质量评定。继续搞好应急广播建设（村村响）运维工作，提升应急广播平台功能。继续支持广电5G智慧云平台建设和应用。切实抓好沙子坡、洛塔两个高山台基础设施改造，提升高山台站无线覆盖节目传播效益。开展广播电视行业安全生产及安全播出检查，确保安全播出。

（五）实施文脉传承行动

16.抓好文化生态保护区建设。做好国家生态保护区检查评估工作，利用非遗短视频开展线上推广，加强氛围营造。

17.抓好非遗保护利用。持续推进非遗四级名录建设，实施“非遗六进”行动。夯实文化遗产阵地建设，开展龙山县第八批县级非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作。

加强非遗传习所、非遗生产性保护基地、非遗示范校、非遗工坊、非遗村镇及街区等阵地建设，引导其开展丰富多彩、形式多样的活态传承保护工作。加强非遗数字化保护传承利用，开展非遗作品收集工作，实施“非遗进景区”“非遗进校园”行动，组织参加非遗博览会等品牌活动。加强对非遗代表性传承人的管理及年度考核，定期举办传承人、非遗管理者培训班，提高其传承能力和业务水平。加强宣传推广及对外交流推介工作，积极组织各级非遗项目和代表性传承人参加各项非遗宣传展示活动。

18.抓好文物保护利用。落实文物保护利用“六大工程”，实施里耶古城遗址展示工程等一批文物保护项目，积极开展第九批国保和第十二批省保工作，开展龙山县第四次全国文物普查工作。全面摸排调查革命文物资源家底和保护需求，建立革命文物资源库。完善红色旅游资源名录体系，制定红色资源保护传承制度。认真梳理研究相关政策文件，积极争取国家、省、州项目资金支持，建设长征文化公园（龙山段）、加大茨岩塘湘鄂川黔革命根据地旧址保护建设力度。

（六）优化文化旅游发展环境

19.筑牢行业安全生产防线。认真落实安全生产责任，加强文旅广电行业重点领域安全风险防控和隐患排查治理，紧盯五一、国庆、春节等重要时间节点，开展全面、彻底的安全生产隐患大排查大整治，全面做好安全防范。联合公安、市场监督管理、应急管理、消防救援等部门，对网吧、KTV、等级旅游景区、旅行社、民宿等文旅场所，常态化开展专项执法检查，着力规范市场经营秩序。开展文物安全巡查检查，确保全县文物安全。加强广播电视制作、传输、播出全链条监管，规范境外电视传播秩序，开展广播电视广告播出专项整治，集中清理违规开设频率频道、违规播出节目广告等。组织开展安全生产培训，切实提升文旅行业从业人员安全生产意识。

20.优化文旅发展环境。进一步落实文旅市场综合执法改革，建立健全全县文旅执法队伍，建立旅游投诉综合处理机制，做到投诉处理率100%、办结率100%、满意率100%。优化行业营商环境，开展2024年营商环境六大攻坚行动，落实政务服务当场办结、限时办结等制度。落实“谁执法谁普法”工作制度，开展安全生产暨法治宣传进宾馆、进景区、进文化场馆“三进”活动。

21.提升行业服务水平。贯彻执行国家、省、州旅游行业标准，结合龙山实际，围绕旅游重点领域，制定系列行业工作指南、服务规范，探索适合龙山文旅发展的行业标准体系。开展旅游服务质量标杆企业评定，培养一批运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业，以标准化建设促进全行业服务质量的提升。加强全县文旅行业人才队伍建设，开展业务技能大比武、行业技能大赛、业务培训等培训计划，全面提升从业人员服务水平。

（七）推动上级决策部署落实落地

22.抓好党建和意识形态工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，深化党组理论学习中心组学习、第一议题学习等。严格落实党的组织生活制度，建立健全党建监督考核机制，强化党员教育管理，配齐配强党务干部，有序指导各党支部定期开展“三会一课”、周五学习、学习强国学习。落实党管意识形态原则，坚持完善制度建设、思想建设、阵地建设和队伍建设，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权、管理权和话语权。筑牢网络意识形态安全防线,加强网络舆情研判。

23.抓好党风廉政建设。坚持党性党风党纪一起抓，加强重点领域和关键岗位的监管。扎实推进清廉龙山、清廉文旅、清廉景区建设，以清廉之风吹遍文旅之域。

24.强化干部管理。加强干部队伍建设，落实好“文化”人才计划，组织好图书、文博、艺术、群文、广电等五大系列专技职称评定。关心关爱干部成长，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律“一体推进”，严格纪律约束、严肃工作作风、提升干部素质，从严从实抓好干部管理监督，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。

25.抓好各项基础性工作。抓紧抓实提案建议办理、文明创建、统一战线、美丽湘西建设、乡村振兴、民族团结进步、平安建设、绩效考核、巡视巡察整改、信访、综治等各项工作，推动机关基础保障任务和党建、业务工作有效结合、同频共振，做到全面进步、全面发展。