龙山县2022年人力资源和社会保障工作要点

2022年全县人力资源社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣省委“三高四新”战略定位和使命任务，围绕州委“三区两地”发展战略，扎实推进县委“554”工程。认真落实县委经济工作会议、县政府全会、全州人社工作会议等精神，突出“六稳”“六保”，着力“稳就业、兴社保、强人才、促和谐、办实事”，全力争创全省就业和社会保障真抓实干先进县，为全面建设社会主义现代化新龙山不懈努力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要目标是（参照2021年指标任务，具体指标任务以州下达为准）：全县城镇新增就业3620人，城镇调查失业率与全省保持一致；新增农村劳动力转移就业5500人，劳动力转移就业总量稳定在18万人以上；全县职业技能培训 2000人；全县新增创业担保贷款发放1400万元，新增创业主体 1000户，带动城乡就业1200人；确保全县养老保险、失业保险、工伤保险待遇发放率和基金安全完整率达100%，劳动投诉案件办结率98%以上，劳动人事争议案件办结率90%以上，人事考试安全率100%。

一、加强党的领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”切实做到“两个维护”。深入开展党史学习教育等各类政治理论学习、培训活动。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把加强党的统一领导贯穿人社工作始终，坚持把党的集中统一领导作为推进人力资源社会保障事业发展的根本保证。认真传达学习中央、省、州、县相关会议精神，建立健全各项学习制度，高标准高质量开展中心组理论学习，夯实思想基础。全面落实全面从严治党第一责任人责任，狠抓“关键少数”，发挥表率作用。统筹处理好党建与业务工作的关系，提高服务水平，抓好意识形态、党风廉政和作风建设，把廉洁教育嵌入到各个工作环节和关口上，不断创新教育机制，改进教育方法，增强教育的有效性和影响力。推动基层“五化”建设，严肃党内政治生活。进一步打牢反腐倡廉的思想基础，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态，不断形成党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的氛围。加强干部队伍建设，树立正确用人导向，激励保护干部担当作为、争先创优。

二、坚持就业优先

建立健全有利于更加充分发挥就业服务功能的促进机制，做好稳就业、保就业工作，扩大就业容量，提升就业质量，提高劳动者技术技能素质，有效防范化解失业风险，做好“两深入、两稳定、两全面”，促进全县就业局势保持基本稳定。一是深入实施就业创业提质增效工程。有组织劳务输出18万人以上，实现劳务收入50万元以上，大力培育创业主体，创业带动就业1万人，实现创业收入突破1亿元；积极深入推进“20200”工程，稳定长三角珠三角和长株潭等发达地区转移就业总量。二是深入推进充分就业社区（村）建设扩面升级。强化培训力度，提升基层协理员素质；深化部门联动，建立人社和国调队、统计部门等长效联席制度；树立典型示范，扩大建设范围，推动全县16个充分就业社区（村）建设向纵深推进，力争实现创建国家级示范社区（村）1个、省级示范社区（村）10个。三是稳定重点群体就业。采取“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、新业扩岗、公益安岗”五大举措，突出抓好脱贫人口、农民工、城乡就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，托底安置残疾人、相对贫困户、零就业家庭等就业困难人员就业。四是稳定创业带动就业。全力推进省级创新创业孵化基地建设，稳定入驻企业25家，带动就业300人以上。推进创业带动就业重点乡镇建设，稳定吸纳农村劳动力就业1.2万人以上。积极参与第五届“中国创翼”创业创新（乡村振兴）大赛。支持壮大发展村集体经济。五是全面开展职业技能培训。实施农民工、高校毕业生等重点群体专项培训计划，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。围绕“湘西绣娘”“湘西育婴师”“湘西焊工”等传统劳务品牌开展技能培训。六是全面优化就业公共服务。建立龙山-长沙劳务协作基地，发挥人力资源超市的职业介绍能力，打通求职者与企业之间的壁垒。开展岗位信息“大篷车”活动，提高“春风行动”“就业服务援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等系列活动实效。

三、健全社保体系

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，深化社会保障制度改革，消除制度障碍，围绕基础工作、经办服务、政策落实、基金监管，提升服务水平，加强服务管理，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。一是夯实社保工作基础。大力实施全民参保行动，确保符合城乡居保参保条件的人员及困难群体应保尽保，困难群体、被征地农民等特殊群体应缴尽缴，符合待遇发放条件的人员应发尽发。二是加大企业职工养老保险扩面宣传力度，确保完成参保扩面任务。落实工伤保险省级统筹“五统一”制度，督促新开工工程建设项目用人单位参保率90%以上。加大失业保险征缴扩面，积极推进省级统筹。三是优化社保经办服务。切实提高经办队伍能力素质，加强城乡居民基本养老保险经办服务能力建设，缩小城乡经办服务差距，逐步并轨统一。推动各险种经办服务线上线下同步办理，完善生存认证措施，为特殊人群提供上门认证服务。四是落实社保惠民政策。落实阶段性降低费率政策，失业保险总费率降低至1%，工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%。逐步将城乡居民基础养老金人均标准提高到135元/月。五是加强社保基金监管。进一步加大监管力度，开展日常巡查、专项检查和专案督查，推进社会保险监管工作制度化、规范化、经常化，堵住社保基金漏洞，杜绝社保基金流失。积极拓展我县社保服务信息化平台功能，常态化开展信息比对，探索建立参保人员死亡信息村级直报系统，提高整体风险防控能力。

四、加强人才工作

聚焦乡村振兴重要战略和社会经济发展要求健全技术技能人才集聚和培养支撑体系，健全高质量人才培养链和供应链，优化配置、合理流向，提高素质、规范管理，通过人才队伍建设“两个加强”，人事考试、管理、改革“三个确保”，充分发挥人才第一资源作用。一是加强高专人才队伍建设。加大高层次急需紧缺人才招引力度，继续实施“武陵人才”培养计划、“三支一扶”计划和湘西贫困地区特聘专家岗位计划。深化职称制度改革，统筹职称申报和审查，强化事业单位专业技术岗位专业备案管理，完善职称科学评价体系，优化企业人才职称评价服务，争取高层次专技人才培养项目。二是加强乡村振兴人才培育。积极落实农村基层职称制度，做好乡村振兴农村实用人才评价管理，年内评选名200乡村振兴实用人才，其中州级15名， 县级50名，乡镇级135名。三是确保人事考试公平公正和安全。坚持人事考试工作公开、平等、竞争、择优原则，加强人事考试基础和机制建设，强化考试期间新冠肺炎疫情防控，确保各类人事考试实现零失误、零差错、零事故。四是确保事业单位规范管理。深入实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度，建立科学合理、动态调整岗位设置方案机制，在核准的岗位结构比例内调整专业技术岗位，规范专技人员岗位聘用管理。进一步健全机制，加强事业单位人员之间调配管理。有序开展全县事业单位工勤转聘工作，加强监督指导事业单位年度考核和奖励工作，规范开展各类评比达标表彰活动，促进考核奖励工作制度化、规范化。五是确保人事制度改革科学有效。探索推进事业单位新进人员公开招聘制度改革，加强人才流动、民生实事管理和深化事业单位工资制度改革，推进公立医院薪酬制度改革，落实保障义务教育教师工资待遇政策。

五、促进劳动和谐

健全协调机制，坚持劳动关系系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，有效预防和化解劳动关系风险，着力解决劳动关系领域新矛盾，维护劳动者权益，促进企业健康发展，打造“两个品牌”，提高“两个效能”，确保实现劳动关系和谐稳定。一是打造龙山优秀农民工品牌。健全劳动关系三方协调机制，扎实推进企业薪酬调查任务，对40家企业开展企业薪酬调查工作。建立平台，有序促进农民工城乡融合，实施以乡镇（街道）为重点的农民工市民化提质行动，实现样板点建设乡镇（街道）全覆盖。深入实施“和谐同行能力提升”行动，大力推进劳动合同制度，加强对用人单位劳动用工的指导。二是打造“无欠薪龙山”。全面落实劳动合同制度，狠抓“三制一金”制度全覆盖，从源头上防止欠薪现象发生。狠抓国省欠薪平台欠薪线索核处，加强执法力度，做到有案必查、执法必严、违法必究，对欠薪行为实行零容忍。进一步压实责任，加强联合执法，确保欠薪案件结案率98%以上。三是提高劳动人事争议处理效能。全面推进调解仲裁标准化、专业化、信息化建设，有效防范化解社会风险，构建和谐劳动人事关系。探索建立调解仲裁激励机制，确保全年仲裁裁决结案率90%以上，调解结案率60%以上。四是提高农民工服务效能。紧紧围绕“湘融湘爱·三湘邮情”农民工服务保障主题，推动农民工服务保障权益关爱、市民化融合和“心系农民工”主题宣传活动。不断提升农民工平等享受城镇基本公共服务水平。

六、推进乡村振兴

聚焦乡村振兴“六大行动”，持续巩固人社领域脱贫攻坚成效，推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接，稳定基层帮扶政策落实，加大资金支持力度，确保帮扶力量不减，对就业困难人员、低收入人口和脱贫人口建立更高效更灵活的人社帮扶机制。坚持转移就业和就地就近就业两大方向，依托劳务协作、对口支援等地区协作机制，突出就业帮扶，实现“能转尽转”。针对重点群体扎实开展职业技能培训,实施农民工、高校毕业生等重点群体专项培训计划，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训，激发群众内生动力。加大政策扶持，加大创业就业车间建设，促进易地搬迁群众等重点群体就业。加强基层公共服务平台建设和服务，着力提升贫困地区人社服务能力和保障水平。以易地扶贫搬迁就业帮扶巩固提升计划为牵引，做好易地扶贫搬迁安置区就业帮扶。

七、优化行风环境

认真落实省州县关于行风建设提升行动的部署要求，深化“放管服”改革优化营商环境相关规定，持续推动“四个样子”机关建设活动走深走实，实现更加优质高效便民利民的人社服务。持续深化“放管服”改革，落实好优化营商环境措施，纵深推进“减证便民”行动。积极推进“一件事一次办”“最多跑一次”，推行政务服务“好差评”、行政效能“红黄牌”，着力提高人社服务质量和水平。继续优化人社领域“互联网+监督”运用，推动“我为群众办实事”常态化制度化，持续推进政策解读、政策咨询、信息查询、待遇测算更加高效简便。扎实推进“互联网+政务服务”建设，进一步畅通人社部统一平台、湖南智慧人社APP、湘就业小程序等网上申领入口。切实围绕政策宣传、解读、落实提高人社政策宣传水平，努力营造利于推进人社事业改革发展的舆论环境。