龙山县司法局 2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国会议精神。紧紧围绕县委、县政府中心工作和经济社会发展大局，切实履行法治建设工作职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

加强党对法治建设的领导，压紧压实法治建设主体责任。年初向县人民政府和同级党委、人大常委会报送龙山县2020年度法治政府建设年度报告，通过本级政府网站向社会公开，接受党委、政府、人民群众的监督。研究拟定了《中共龙山县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《2021年度龙山县法治建设工作考核评估办法》及考核细则等系列文件，并于5月27日提交县委依法治县委员会第三次会议予以审议，将法治建设申报为2021年全县“五个文明”建设绩效考核项目。

（二）着力提升依法行政水平

一是扎实开展行政执法监督。全面推行行政执法三项制度，加强督查指导，努力实现行政执法三项制度在全县执法部门与机构全覆盖。统一规范使用全省行政执法一体化平台，加强培训指导，进一步提高执法人员平台操运用能力。配合有关单位扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等六大领域和乡镇综合行政执法改革，规范各执法领域的职能调整、机构组建、工作规范、队伍建设和执法保障。开展行政执法主体清理，已做好全县52家行政执法主体确认和1320名行政执法人员资格管理，为新一轮换证奠定基础。加强对随机抽查监管工作的统筹协调，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，制定长效机制，将“双随机、一公开”逐步形成执法检查工作新常态。推动将“双随机、一公开”和互联网＋监管列入县政府督办事项，县政府办会同县司法局对“双随机、一公开”和互联网＋监管工作的推进予以全程督办监管，并列为法治政府建设考评的重要内容。

二是依法办理行政复议和行政应诉案件。完成行政复议改革，畅通行政复议渠道，完善行政复议案件审理机制，积极推行行政复议案件集中受理办理机制，增强配齐行政复议工作人员，充分发挥行政复议“层级监督”和“过滤网”“稳压器”的作用，积极化解行政争议和社会矛盾纠纷，及时纠正违法或不当行政行为。2021年，依法办理行政复议案件15件。行政应诉工作有序开展，按时向法院提交答辩状及相关案件材料，做到行政行为证据充分、事实清楚、法律依据明确。代表县政府支持法院依法办理行政诉讼案件39件，行政机关负责人出庭应诉率处于全州前列。

三是落实合法性审查工作机制。 严格按照相关法律、法规、规章或政策依据进行合法性审查，确保每一份规范性文件、政府合同的合法性和合理性。2021，共审查政府各类文件和合同、办理涉法事务100余件。并按时向州政府报备和向县人大常委会备案，共向州政府和县人大常委会备案政府规范性文件18件。对规范性文件先后开展了多次全县规范性文件涉及民法典、行政处罚法等专项清理工作。

（三）着力推进社会治理创新

一是加强社区矫正工作。组建社区矫正委员会，加强对现有在册社区矫正对象294人日常监管，对在册社区矫正对象278人进行APP手机定位监控（其余16人因身体疾病及年龄较大的原因申请免考），对不按时到县社区矫正局报到的1名缓刑人实施网上追逃并收监，严防社区矫正对象脱管、漏管各重新犯罪。二是严格刑满释放人员管控。收到刑满释放人员通知书342份，其中返乡143人，安置309人，帮教342人，到监所接回刑满释放人员81人。

三是推行矛盾纠纷多元化解。二是坚持践行新时代“枫桥经验”。健全矛盾纠纷调解“三三”工作制和人民调解案件“以奖代补”激励机制，组建了1900余名人民调解员队伍，全年发放补贴16万余元，排查矛盾纠纷1517起，成功调解矛盾纠纷1369起，排查率100%，成功率90%，涉及当事人3500余人，有效防止了民转刑和群体性案（事）件的发生，维护了全县社会大局稳定，促进了全县经济社会发展。

（四）着力提升公共法律服务水平

一是认真组织开展法治宣传系列活动。落实“谁执法谁普法”责任制，制定《龙山县国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》，开展了“美好生活民法典相伴”“青少年法治宣传周”“深入学习宣传习近平法治思想”等主题宣传活动，充分利用“法治龙山”微信公众号、法治文化广场等宣传平台做好宣传活动。

二是完善公共法律服务体系，建成1个公共法律服务中心，21个公共法律服务工作站，397个公共法律服务工作点。开展法律咨询、权益维护、风险防范化解、矛盾纠纷调解等法律服务，2021年，全县律师办理各类案件237件，基层法律服务工作者办理法律事务54件，受理法律援助案件387件，办结各类公证639件，为社会弱势群体减免公证费近4万余元。

三是持续深化基层普法依法治理。切实开展好村（社区）民法典普法队伍“农村法律明白人”及“法治带头人”培训工作，认真做好民主法治示范村创建活动。截止2021年底，已完成创建全国民主法治示范村（社区）2个，省级9个；申报了2个省级、16个州级民主法治示范村（社区），培养“农村法律明白人”“法治带头人”585人。

（五）着力锻造司法行政铁军

一是扎实推进司法行政队伍教育整顿。县司法行政系统共有在编在岗干部95人，参加教育整顿95人，达到了教育整顿全员覆盖的要求。整顿期间，组织召开司法行政队伍教育整顿各环节动员部署会议3次、召开新闻发布会议2次、召开征求意见会议2次，按规定严要求高质量扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升等教育整顿各环节工作任务，按照“自查从宽、被查从严”的要求，按程序对有问题的线索干部进行了核查处理，实现了队伍教育整顿目的。

二是全力开展“我为群众办实事”活动。通过网格走访“探民情”、法律服务“惠民利”、多元解纷“化民忧”、普法宣传“启民智”等方式开展“我为群众办实事”系列活动。开展基层矛盾纠纷排查化解活动，采取“三二一”和“三三”调解法，开展人民调解。开展精准送法到农村进社区活动：深入村(居)各家各户，向群众讲解法律知识，解答群众法律咨询。开展校园安全专项整治活动，组织普法讲师团成员、法治副校长到中小学校开展法治宣讲活动。开展远程探视、对困难服刑人员救助活动，解决“探视难”的问题，减少服刑人员家属往返奔波次数；开展公证事项 “最多跑一次”活动，制作公证服务一次性告知宣传资料，为困难群体开展公证上门服务；开展畅通行政复议渠道活动，采取公示流程图等方式，减少人民群众跑腿；开展组织律师进企业活动：组织律师进企业开展“法治体检”；开启法律援助便民服务活动，为老弱残困难群众提供“零距离”上门援助服务等。

虽然，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但与上级和人民群众的要求还有一定的差距，体现在。一是有效发挥法律顾问和法治参谋作用有待提升。二是法律服务能力还有待强化。三是行政执法监督力度有待加强。

二、下步打算

一是提高站位,履行好县委全面依法治县委员会办公室和全县法治政府建设（依法行政）领导小组办公室职责，协调推动各单位建立健全法治建设领导体制和工作机制。二是进一步强化普法宣传教育。结合新时代普法工作要求,健全普法宣传队伍,熟悉并运用新媒体新技术手段开展普法宣传工作。进一步落实好“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。三是加强司法行政自身建设。进一步落实好党风廉政、队伍教育整顿、“智慧司法”、普法宣传、安全生产、文明创建等各项工作。