龙山县司法局2023年法治政府建设情况报告

龙山县司法局2023年法治政府建设情况报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，切实履行司法行政职能，扎实有序推进各项工作，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强力推进法治建设工作

1、全面推进依法治县工作。一是严格落实党政主要负责人集中述法制度，从2022年开始连续两年高效开展了集中述法。二是严格执行县人民政府常务会会前学法制度。县委、县人民政府主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，县委常委会会议、县人民政府常务会议多次专题听取并研究依法治县（法治建设）工作。三是落实司法所长列席乡镇（街道）班子会议制度。各司法所长为乡镇（街道）人民政府（办事处）提供重大决策方面的法治意见若干条，进一步提升了基层依法行政能力。四是落实依法治县办专报呈报制度，全年共呈报4期依法治县专报。五是落实法律顾问全覆盖机制。全县各级各部门均配备了法律顾问，并在重大行政决策上做实法律顾问制度。六是完善法治督察制度，2023年共开展3次法治建设督察、1次综合行政执法专项督察，促进了行政执法的规范化。七是健全考核激励机制。对在依法治县（法治建设）工作中表现突出的法治工作人员予以通报表扬，推动了法治工作人员积极创业干事的热情。

2、深入推进依法行政工作。一是严格规范性文件监督管理。组织开展全县规范性文件管理工作专题培训，切实提升全县规范性文件管理和备案审查工作能力和水平。全面实行合法性审查和“三统一”制度，共对11件行政规范性文件进行合法性审查，按要求报送州人民政府、县人大备案。将现行有效的规范性文件按期上传至湖南智慧人大行政规范性文件数据库平台。二是加强县政府合同审查。2023年，共审查政府各类合同50余件，有效防范了政府合同风险，促进招商引资工作和项目建设落地。三是提升执法能力建设。先后举办了行政执法业务知识培训班、行政执法案卷交叉评查工作，通过以用促学，以学促练，以练增能，促进行政执法人员弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，形成比学赶超、主动作为、练就本领、服务大局的良好局面，推进我县行政执法水平上新台阶。

3、持续推进普法依法治理工作。一是抓好基层依法治理。在399个村（社区）配备79名律师、法律服务工作者担任法律顾问。培养“法律明白人”“法治带头人”2276名，开展法治培训12场次。积极开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，对已创建成功的“民主法治示范村（社区）”进行复核，完成申报的10个州级民主法治示范村（社区）创建工作。实现法治文化阵地全覆盖,充分发挥法治文化广场、法治书屋、法治学校等一系列各具特色的法治文化阵地作用。二是深入开展普法活动。组建普法讲师团,落实法治副校长、普法志愿者,积极落实法律顾问制度。扎实推进法律进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进军营、进网络、进景区、进宾馆活动。开展大学生寒暑假“送法下乡”、“关爱妇女儿童.助力乡村振兴”、“美好生活·民法典相伴”、“全民国家安全教育日”、“五月农村法治宣传月”、“青少年法治宣传周”、“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周等宣传活动。组织我县各单位开展法治宣传380余场次，发放宣传资料20万余份。三是创新普法宣传方式。建立了学校法治副校长制度,聘请法治副校长，持续开展送法进校园活动，每年联合县教体局举办“开学第一课”法治专题讲座，建立青少年法治案例库，联合教育、法院、检察、公安、团县委等多部门推进普法资源共享。累计开展校园法治专题讲座130余场次，发放普法读本10万余册。在我县融媒体中心设立了普法专栏，并设置了“以案释法”栏目。按时报送每季度一篇案例工作。通过“法治龙山”微信公众号、“龙山法小普”视频号推送法治宣传100余条，浏览量10万余次。实现了传统的新闻宣传模式和新型自媒体模式的结合，延伸了法治宣传新路径。

（二）全面维护社会安全稳定

1、依法推进社区矫正工作。一是严把社区矫正“入口关”。始终坚持客观全面、实事求是的原则，明确调查人员为案件质量第一责任人，在规定的调查时限内完成走访调查，制作提交客观详实的社会调查评估意见书并及时反馈。二是注重教育帮扶，提升帮扶质量。2023年共组织社区矫正对象集中教育学习2921人次，办理远程探视服务126场次，利用沉浸式教育室组织125名矫正对象观看普法宣传片、警示教育片、收监典型案例。在龙山县健腾鞋业有限责任公司揭牌成立龙山县社区矫正与安置帮教就业帮扶基地，提供就业就学服务58人次，提供就业岗位12个。组织开展“情暖高墙 关爱孩子”走访慰问活动对14名生活困难的刑满释放人员及服刑人员家属送慰问金10050元。

2、扎实开展人民调解工作。一是完善队伍建设。配强调解力量，截止10月底，龙山县各级人民调解委员会已发展人民调解员1657名，设立各级人民调解委员会439个，医调会成立专家库2个，为每一名调解员配齐人民调解员证书、胸牌、徽章、公文包等基础装备，培训人民调解员2000余人次。二是强力推进工作。完成规范卷宗1400余件，排查矛盾纠纷4140场次，排查率100%，成功率98%，兑现人民调解案件以奖代补经费133400元。

（三）全面提升法律服务品质

1、法律援助工作取得新进展。截至目前，已完成案件714件。其中刑事197件，民事43件，认罪认罚474件。解答来人来访600余人次，进行法律援助宣传6场次。严格落实“一件事一次办”，执行首问责任制，不断优化“法律援助申请指南”，缩减受理时限。降低法律援助门槛，将法律援助经济困难标准扩大为全州本年度城乡居民最低生活保障的2倍标准，让更多符合条件的困难群众享受到法律援助服务。

2、公证服务水平上新台阶。一是为方便群众，经申请，龙山县公证处获得了办理涉外公证业务的资格，成为我州第一家具备办理涉外公证资格的县级公证机构。启动涉外公证办理业务，共办理涉及法国、意大利等9个国家或地区的30件涉外公证书，切实实现了便民利民。二是提升服务质量，拓宽服务领域。为老、残、病、弱等特殊人群开通办证绿色通道，为弱势群体减免费用3万余元，在全省率先为50余户两女户、独生子女开展抚养实事公证活动，积极开展遗嘱继承确认、微信支付宝账户余额继承等新型业务，为5名当事人办理微信、支付宝余额继承公证。

3、行政复议和行政应诉新突破。2023年，县本级行政复议机关共收到行政复议申请74件。其中：受理59件，不予受理8件，其他7件因申请材料不全通知申请人补正相关材料后逾期未补正或补正期限未届满；受理案件并审结的65件。其中：行政复议机关作出维持决定的28件，撤销、确认违法和责令履行的15件，驳回申请的14件，以调解（和解）等方式终止的8件。

州人民政府受理以县人民政府为被申请人的行政复议案件5件。审结3件，其中2件被撤销，1件被责令履行。省人民政府审理以省自然资源厅和县人民政府为被申请人的行政复议案件1件，目前正处在审理中止阶段。

2023年，全县发生一审、二审、再审行政诉讼案件共62件。其中一审案件46件，以县人民政府为被告的16件，审结11件，一审败诉2件（其中二审改判1件），以乡镇、县直部门为被告的30件，审结26件，败诉5件。全年收到行政机关负责人出庭应诉通知书的一审行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二、存在不足

（一）公共法律服务仍需进一步优化。

（二）行政执法基层基础薄弱。

（三）基层司法所规范化建设仍需进一步推进。

三、2024年工作打算

（一）全面依法治县工作。贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，深学笃行习近平法治思想，以法治政府建设示范创建工作为抓手，加强依法治县工作统筹协调，扎实开展法治督察工作，以司法为民、公正司法为导向，加快推进法治政府建设。

（二）公共法律服务工作。一是加强基础设施建设。不断完善中心及各站点硬件设施配套建设，不断加大宣传力度。下半年我们将以公共法律服务站点为基础，逐步开展公共法律服务宣传工作。二是完善法律援助。做到应援尽援。三是做好诉前调解。积极配合法庭做好诉前调解工作。四是做好公证工作。积极为经济困难户办理公证，服务好政府重点项目建设公证，做好公证普法宣传。

（三）普法依法治理工作。一是充分发挥“民主法治示范村(社区)”的示范引领作用，大力开展“民主法治示范村(社区)”创建工作。做好2024年申报的民主法治示范村（社区）相关工作。二是全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，谁执法谁普法、谁主管谁负责工作原则得到有效落实。三是做好各类主题普法活动，计划在里耶以秦文化法治元素为支持，打造法治教育宣传带。

（四）社区矫正及安置帮教工作。一是继续加强组织领导与监督。确保各项工作依法规范进行。协助公安机关，做好对8类重点安置帮教对象的摸排，常态化开展涉黑恶类安置帮教对象跟踪帮教，严格落实必接必送政策，完善衔接管理措施，确保安置到位。二是加强基地建设。进一步加大扶持力度，规范提升依托企业建立的安置帮教基地，规范安置基地管理，提升基地安置、培训等综合能力。三是规范远程探视日常管理，强化安置帮教信息管理系统运用，不断提升群众对远程探视的认可度和满意度。

（五）行政复议和应诉工作。严格落实《湘西自治州行政复议与应诉工作暂行规定》，积极推进行政复议决定书及法院判决履行工作，确保行政复议决定书及法院判决履行率达100%，及时对法院制发的司法建议进行反馈。

（六）规范性文件管理工作。严格落实《湖南省规范性文件管理办法》，加强指导各起草单位的规范性文件业务，合理增加县政府规范性文件“三统一”数量。强化县政府合同开展实质性法制审查，且加强政府合同的后期管理备案工作。

（七）人民参与和促进法治工作。一是加强督查指导，对全县18个行业专业调委会、21个乡镇（街道）调委会、399个村（社区）调委会、调解中心及驻公、检、法、信、律等部门调解室加强督查指导，原则上每月保证8-12天下基层。重点督查指导司法所和部分调解组织纠纷调解情况、以奖代补政策落实情况、司法所和调委会规范化建设情况等。二是加强边界联防联调，与周边县市区签订联防联调协议，开展联谊活动，争取建立4个县级边界联合调委会和9个乡级边界联合调委会。主要是与湖北省来凤县、宣恩县，湖南省花垣县、保靖县、永顺县，重庆市酉阳县、秀山县等加强边界联防联调。