龙山县河道非法采砂专项整治工作总结
按照全省水上安全综合整治行动的要求,为顺利推进全县河道采砂专项整治行动,进一步加强我县河道管理与整治力度,坚决遏制乱采、滥挖、破坏、污染河道的违法行为,确保全县河道防洪安全、现将有关情况总结如下:
一、工作成效
在专项整治行动领导小组的领导下,县水利局、县监察局、县财政局、县交通局、县国土局、县公安局、县工商局、县地税局按照河道采砂专项整治工作方案的要求,整合执法力量采取定期与不定期的联合执法方式,全力打击非法采砂。水行政主管部门也主动加强河道的巡查力度和对违法采砂的打击力度,及时发现违法的苗头,坚决予以制止,维护河道的正常秩序,保障了河道行洪安全和重点水工程、桥梁设施的安全。
二、主要做法
(一) 加强领导、落实责任
2019年10月30日县水利局、县公安局、县交运局联合出台了《龙山县水利局 龙山县公安局 龙山县交通运输局联合组织开展河道采沙专项整治行动方案》。2019年11月13日在县水利局召开了河道采砂专项整治行动专题会议,决定开展全县河道采沙专项整治行动工作。成立专项行动工作领导小组,落实了河道采砂管理责任制,公布了重点河段、敏感水域采砂管理河长、行政主管部门、现场监管部门和行政执法部门4个责任人名单,并在政府网站进行公示接受社会监督。
(二)加强协调、形成合力
为保证全县河道安全,制止河道违章采砂行为。2019年11月份为落实省里对非法采砂进行集中整治的精神,于11月15日开始,对河道现状开展调查调查、摸底。由水利、交运、公安联合出动执法人严厉打击红岩溪洗车河段非法采砂船,责令期限内自行上岸解体船只。我县水利、交运、公安等各部门,出动执法人员近60人次、车辆10台次、船只3艘次,对全县非法采砂船进行了严厉打击。执法人员对河道沿线的非法采砂船只进行摄影取证,对河道内采砂船只数量、船主姓名、所属县域、作业区域等进行了摸底登记。同时对非法作业船只下达了责令停止水事违法行为通知书,并限期离开。
(三)加强监督、确保无效
在这次专项整治活动中,龙山县以县水利局为首成立专项整治工作领导小组,对洗车河苗儿滩、洗车河红岩溪、里耶酉水河重点容易出现非法采砂行为进行重点排查,并印发了1000多份的水法规宣传单在苗儿滩镇、红岩溪镇、里耶镇发放,同时通过3.22日水法进乡村宣传,进行水法知识问答,吸引群众的参加,为群众讲解水法知识,了解采砂的危害性,引导广大群众监督,对非法采砂行为进行制止,确防洪堤和沿岸群众生命财产安全。实现全面禁采的目标。
(四)加强宣传、严格执法
在宣传方面,充分利用电视、户外广告、宣传单等宣传媒介积极向社会宣传河道采砂管理的有关规定。使人民群众更进一步了解河道采砂管理的政策和规定,了解非法采砂的危害,调动群众参与专项整治工活动的积极性,为河道采砂管理和整治创造良好的社会气氛。
三、存在的问题
1、管理人员少,乱采乱堆行为不能得到及时发现和查处。水政执法工作人员少,而河道面广线长,管理任务重。
2、一些干部群众水法规意识还比较淡薄。受老观念影响,许多农户还认为,采砂是河里打来的,取砂还办什么证件,谁地边的砂子就是谁的。还有个别乡村干部,对有关水法规认识不到位,河道管理权限不清,越权擅自批准下河采砂。河道采砂由于具有高额的经济效益驱动,投入少,产出多,非法采砂行为屡禁不止。据调查了解,采砂者大都是当地农民,以及当地有点势力的“能人”,这些人法律意识淡薄,个人利益占主导思想,对违法行为置之不理或心存侥幸,拒不配合执法,对水利案件查处造成了较大的阻碍。受暴利的驱动,是导致滥采乱挖的主要原因。加上采砂废弃料清理费用较高,实施统采成本较大,效益降低,这又是河道采砂废弃料堆积的较主要原因。
3、河道管理内非法堆砂影响行洪、破坏低水驳岸等设施问题还没有得到根本解决。
四、下步工作打算
针对当前专项整治中存在的问题,下一步将继续按照我县生态河建设的年度目标,强化宣传教育、强化责任目标、强化基层基础、强化保障措施、强化督查考核,因势利导、一抓到底。重点抓好以下五个方面工作:
1、进一步做好宣传教育活动。抓住当前河道采砂专项整治工作良好态势和有利时机,深入宣传,充分发挥沿河乡镇、村、学校等各部门积极性,形成治河合力。
2、进一步落实基层组织职责。在全面强化成员单位责任的基础上,把工作重心从下移到乡镇与村,充分调动基层积极性。要细化河道整治时序,进一步明确阶段性目标,定期巡查、督促,指导、帮助乡镇、村及时有效开展以严厉打击河道非法采砂,破坏生态建设为重点的各项整治工作。
3、进一步开展河道整治大行动。以主要河道为重点,全面排查、稳步推进,集中时间、集中力量开展河道整治大行动,妥善处理河道内非法采砂行为,对现出现的非法采砂设备一律拆除,同时做好拆后管理和建设。整治河道非法采砂秩序,建设生态文明,是惠及广大群众的环保工程、德政工程、民心工程。尽管涉河整治工作面临的形势依然严峻、情况依然复杂、任务依然艰巨,但现在的时机更成熟、基础更扎实、条件更充分。我们根据县委、县政府的统一部署,全力以赴、求真务实,坚持常抓不懈、实施长效管理,为涉河违法综合整治作出更大的贡献。
4、明确各级河长要认真落实采砂管理责任,要求把采砂管理纳入河长制工作,各级河长要组织对领责的河流范围内采砂场、囤砂点、非法采砂易发多发地段进行集中排查,对排查的问题,明确时间表、路线图和责任人,限期关闭取缔采砂单位或个人的采砂设备。同时针对排查问题、倒查责任,依法依规追责问责。