龙山县 市场监督管理局

行政处罚决定书

 龙市监 罚决〔2021〕 23 号

当事人： 湖南省龙联教育科技有限公司                                 

主体资格证照名称： 《营业执照》                                  

统一社会信用代码（注册号）：91433130MA4Q6XE502                                                 

法定代表人（负责人、经营者）： 沈志萌                                        

2021年3月19日，我局执法人员在龙山生活网平台发现，湖南省龙联教育科技有限公司发布标题为“中考家长必看，学校包工作包工资，初中还可直升本科”的教育培训广告。该广告涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》第二十四条第一款第一项的规定。为进一步查清事实真相，我局于2021年3月29日依法予以立案调查。

调查认定的事实：

2021年3月19日执法人员到该公司位于龙山县民安街道龙山县世纪百年大酒店后二楼办公场所现场检查，经询问调查，当事人老总沈志萌和副总高良明于2020年6月2日与龙山生活网负责人腾召旭联系，将广告内容提供给龙山生活网，在“龙山生活网”发布标题为“中考家长必看，学校包工作包工资，初中还可直升本科”的教育培训广告。广告费用为600元，由公司工作人员金亚通过微信转账给龙山生活网负责人腾召旭。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）、龙山生活网广告下载截图一份，证明了案件的来源；

证据（二）、《现场笔录》一份，证明了执法人员的现场检查事实；

证据（三）、对当事人副总高良明的《询问笔录》一份，证明了湖南省龙联教育科技有限公司在龙山生活网平台发布标题为“中考家长必看，学校包工作包工资，初中还可直升本科”的教育培训广告的违法事实，发生经过；

证据（四）、当事人负责人沈志萌的《居民身份证》复印件一份，证明了当事人负责人的身份；

证据（五）、当事人的《营业执照》复印件一份，证明了当事人的经营主体资格；

证据（六）、当事人提供的微信转账记录截图一份，证明了当事人的广告费用；

证据（七）、龙山生活网提供《营业执照》复印件一份。《居民身份证》复印件一份。转账记录截图一份，证明了证人的经营主体资格及广告费用；

证据（八）、当事人负责人出具的“授权委托书”一份，副总高良明的《居民身份证》复印件一份，证明了高良明的身份。

以上证据经查证属实，且经当事人发表了意见，符合证据的“真实性、合法性、关联性”，本局予以采信。                                                                                      

根据以上查明的事实，本局于2021年4月13日依法向当事人下达了《行政处罚告知书》,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利。当事人在法定期限内未行使陈述、申辩权，未要求举行听证，视为放弃此权利。                                                                   

综上所述，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十四条第一款:“教育、培训广告不得含有下列内容;”(一)项：“对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或暗示的保证性承诺；”规定的情形属于在互联网上发布作出明示或暗示的保证性承诺的教育、培训广告的违法行为。     

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

虽然当事人在案件调查过程中认错态度很好，积极配合调查取证，但当事人对广告法认识不足，当事人发布作出明示或暗示的保证性承诺的教育培训广告，易使考生和家长认为只要参加培训，不计条件就可以参加工作领工资，社会影响较大，社会危害后果较重。依据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十五条：“当事人有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚；”（十一）项;“其他依法可以从重行政处罚的。”规定的可以依法从重从处罚的规定的情形,我局认为对当事人的上述违法行为应从重行政处罚。参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准》第九十七条（二）款（5）项：“情节严重的，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款；”的标准，我局建议对当事人处广告费用3倍的罚款。

处理意见及依据：

根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万以上二十万以下的罚款，情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万以上一百万以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件’一年内不受理其广告审查申请：”（六项）：“违反本法第二十四条规定发布教育.培训广告的；”的规定，经我局研究决定，责令当事人立即停止发布广告，并处广告费用三倍的罚款，及人民币1800元。

   请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到湖南龙山农村商业银行（账号： 82015250000000518  开户名： 龙山县财政局非税收入汇缴结算户）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

    如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向湘西土家族苗族自治州市场监督管理局或者龙山县人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向花垣县人民法院提起行政诉讼。

 龙山县 市场监督管理局

（印 章）

二0二一年 四月 十九 日