关于州第十五届第一次会议第21号建议的答复

县人民政府办公室：

你办转来的州人大代表建议第21号《关于继续加大龙山县烟叶产业发展的建议》已收悉。我单位认真办理该建议，现将办理意见函告如下：

一、加强组织领导。县局自接到代表建议后，立即成立了龙山县税务局人大建议办理工作领导小组，以王斌局长为组长，分管副局长包丁清为副组长，办公室主任刘龙明、业务股室负责人戴宗洋、杨飞、向涛、龙振浩等为成员，明确刘兴龙为具体牵头衔接工作人员，确保建议办理有着落。

二、龙山县烟叶产业发展现状。近年来，龙山县烟叶种植面积稳定在6万亩左右，其中田烟1.6万亩。规划大安乡、茨岩塘镇、水田坝镇、茅坪乡、靛房镇、苗儿滩镇、召市镇、桂塘镇等重点种烟乡镇为永久烟田保护区，并按照省州级工作要求，将完成永久烟田划定及数字化档案建立，按照2022年1.5万亩、2023年3万亩、2024年3.1万亩、2025年2万亩目标分步实施，力争“十四五”期间全县建成永久烟田9.6万亩，从而推动烟叶产业高质量持续发展。

三、烟叶税的征收管理。在中华人民共和国境内，依照《中华人民共和国烟草专卖法》的规定收购烟叶的单位为烟叶税的纳税人，本法规定的烟叶，是指烤烟叶、晾晒烟叶；烟叶税的征收环节为烟叶收购环节；纳税人应当向烟叶收购地的主管税务机关申报缴纳烟叶税。烟叶税应纳税额=纳税人收购烟叶实际支付的价款总额×20%。

四、龙山县近三年来烟叶税征收情况。2019年，龙山县烟叶收购总值合计146258273.30元，缴纳烟叶税29251654.66元；2020年烟叶收购总值90515483.15元，缴纳烟叶税18103096.63元；2021年烟叶收购总值137116483.45元，缴纳烟叶税27423296.69元。

五、烟叶税有关优惠政策问题。培育优质产业，服务地方经济发展一直是县税务局的重要工作使命。县局领导在收到代表建议后，亲自督促相关业务部门清查烟叶税及相关生产文件，查找相关政策，但对烟叶税的征管上没有出台过优惠税收政策。

六、促进烟叶产业发展的思路和建议。

（一）加大政策扶持。为促进烟叶产业的高效、持续发展，在政策方面要给予强有力的支撑。一是应继续实行烟叶生产奖励机制，按照年烟叶收购任务及相关质量、指标完成情况给予乡（镇）、村相应的奖励，充分调动各级干部和群众抓好烟叶生产的积极性。二是积极向上争取项目，不断增加财政对于烟叶产业基础设施建设投入，并注意拓宽社会金融机构向烟农融资的渠道，引导金融机构扶持烟农种植的信贷力度，为烟叶产业的规模化、现代化发展提供资金支持。三是加大农业保险工作力度，创新烟叶种植保险，健全风险保障机制。

（二）提升服务保障。一是提升服务意识。通过强化服务意识，切实筹备好烟用物资，保障物资按时调拨，生产全过程抓好面积落实和烟农信息收集。二是要抓实田间管理。树牢“产量、质量两手抓，两手硬”的理念，抓面积要实、抓节令要准，紧盯并落实好烟叶栽后管理的各项措施，确保烟叶生产有质有量。三是重视烟草社会化合作组织建设。进一步整合现有的农业服务组织，健全育苗、烘烤、农机、植保等专业队伍，完善工作机能，理顺合作关系，规范运作模式，提高烟叶生产的市场化水平。四是抓好技术指导。创新服务机制，根据烟农的差异分类开展技术指导，技术服务工作做到户，并加以跟踪指导，确保本土烟农生产技术水平不断得以提升。

（三）强化征收管理。一是在开展烟叶税征管工作中，组织税干深入辖区与烟叶主产区乡镇干部一起到田间地头了解情况，掌握烟叶种植情况，根据烟叶生长情况，预测烟叶产量、烟叶等级，及时做好烟叶税税源摸排工作。二是政策宣传环节，通过印发资料、下乡进户宣传等多种形式开展税收政策宣传，提供“点对点”纳税服务，让烟农、合作社、烟站等支持税收工作，及时做好生产、销售涉税资料的记录、统计工作，保障烟叶税征收工作顺利进行。三是强化社会综合治税，主动向县委县政府作好汇报，取得烟草、财政等部门的大力支持，及时了解掌握全县烟叶应税收入预测数据等情况，形成烟叶税齐抓共管的良好局面，进一步提高烟叶税控管水平，为烟叶税控管和顺利入库打下基础。

国家税务总局龙山县税务局  

 2022年8月15日