国家税务总局龙山县税务局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，国家税务总局龙山县税务局（以下简称“龙山县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和法治政府建设有关重要指示精神，持续增强法治工作理念，加大税收普法工作力度，夯实全面依法治税基础，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。现将龙山县税务局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）强化党建引领，贯彻习近平法治思想。提升政治站位，切实加强党对法治建设工作的领导，坚持在党的领导下依法治税。将贯彻党的二十大精神和学习习近平法治思想紧密结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作列为重要绩效指标对各部门进行考核。依托党委会议“第一议题”和党委理论中心组学习等制度，开展“第一议题”学习、中心组学习、专题学习等共20次，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，提高领导干部依法决策、依法行政的能力。组织党委班子、部门负责人、青年干部集中学习党中央、省委、州委、县委全面依法治理相关精神，从严从实贯彻落实全面依法治国决策部署。

（二）依法履行税收职能，担当作为服务发展。一是依法组织税费收入。坚守依法依规组织税费收入原则，守牢不收“过头税费”的底线不动摇，始终把依法治税作为一项重要工作来抓，完成州局和地方目标任务，为服务地方经济发展贡献力量，加强和规范社保非税征缴工作，顺利承接非税划转工作，不断提升税费收入质量。二是着力优化营商环境。拓展网上办税覆盖面，实现394项业务“非接触式”办理，推进线上办税率提升至90%。联动县人社局开展“春风行动解疑难 暖企利民促发展”主题宣讲活动，发放宣传手册800余份，解答纳税人缴费人疑问100余条。选取人流量大、上下客频繁的2路公交推动税收流动宣传，向来来往往150余名群众宣讲政策。2023年我局纳税人满意度全省排名48位，优化营商环境全省排名35位。三是落实税费优惠政策。创新落实税费优惠政策“三三制”工作法，制定“政策上门”“一企一策”等措施，确保惠企纾困系列政策直达快享，做到应退尽退、应减尽减、应缓尽缓,有效缓解企业资金压力,为各类市场主体注入发展动力。

（三）严格规范执法，贯彻落实执法监督。一是落实制度方案。认真落实税收执法权力清单制度方案，推行税务行政许可、税务行政处罚、税务行政强制、税务行政检查等执法清单制度，依法全面公开执法权力及具体流程；执行《税务规范性文件制定管理办法》，贯彻落实上级税务规范性文件管理工作要求，2023年未制定税务规范性文件；开展社保划转等规范性文件清理、民法典涉及规章行政规范性文件清理工作。二是落实“三项制度”。把推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”作为重点工作统筹推进，通过行政执法信息公示平台及网站做好行政执法公示，严格实行行政执法人员持证上岗和执法主体资格管理，做好行政执法证件换发工作和行政执法人员资格动态管理工作。三是落实行政执法责任制。统一税务行政处罚裁量标准，全面推行“首违不罚” 彰显执法温度，依法依规保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人的合法权益。在税收执法环节，制作行政指导文书样本，设立标准化“约谈室”，合理引入约谈、劝导等行政指导手段；在办税服务方面，推进办税便利化改革、办税事项“最多跑一次”改革，为纳税人提供涉税短信提醒。

（四）聚焦普法宣传，营造良好法治氛围。一是认真组织学法工作。持续贯彻“谁执法谁普法”责任制，全局干部认真开展普法学习，修学分，按时完成“八五”普法学习，在职干部“八五”普法学法考法的参学率及通过率均为100%，提高税务工作人员税收业务素养和税务执法能力；多措并举组织新进人员备战执法资格考试，“以考促学”、“训战结合”，8名参考人员通过率100%，提升了干部执法水平。二是加大法制宣传力度。在税务官网和政府网站公示县局上一年度法治政府工作报告，通过行政执法信息公示平台，对涉及税务行政公开处罚、行政许可、限期改正、征期公告等信息及时更新，保障纳税人、行政相对人的合法权益。主动公开涉税事项各项制度及流程，方便企业或群众在办理业务时，能够快速获取信息，提升为企业和群众的服务能力。三是增强税收法治观念。结合税法宣传进企业、进校园、进社区等多种形式，让税收政策、税费法规“接地气”。鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，目前2名同志取得律师资格证，并获得省级公职律师资格。以县局公职律师、“湘女智税”专家团队骨干成员为主，打造“公职律师+法律顾问”专家团队，不断提高法律专业性，保障依法依规科学决策。

（五）完善行政决策制度，规范执法行为。一是推进依法科学决策。严格执行重大行政决策法定程序，自觉坚持民主集中制原则和议事决策规则，凡重大事项的决策都事先充分酝酿和征求意见并由党委集体讨论决定，全年共召开党委会20余次，集体研究决策各类议题80余个，遵循民主集中制原则和“三重一大”议事规则，推进规范重大行政决策程序，提高决策质量和实效。二是健全税费争议化解机制。聚焦纳税人关切，设置“两岗一窗”，即“党员示范岗”“党委直通基层岗”“办不成事”服务专窗，落实党员干部轮流在大厅值班制度，督促办税服务厅优化服务，示范带头化解纳税人缴费人的疑难问题，建立“三色台账”，有效化解税费争议189项，实现“税费争议一线解决”。三是健全制度体系。积极落实“首违不罚”事项清单，建立更加高效合理的依法行政制度体系，推广“说理式执法”，提高纳税人满意度；积极防控涉税风险，持续关注涉税风险动向，总结并报送减税退税政策执行风险经典案例，主动密织风险防控网，扎实开展风险任务应对、风险任务复核和发票协查工作，不断完善税收征管流程，提高税收制度建设质量。  

2023年，县局法治政府建设不断深入，税收法治工作稳步推进，取得了明显成效，但是也存在短板弱项：税务干部适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式解决实际问题的能力还有待提升；税收法制化建设还需加力，税务执法的规范性、精确性需要提升，税务普法工作还需继续加强等。

二、2024年法治政府建设工作计划

2024年，龙山县税务局将围绕县委、县政府及上级局法治建设工作部署，牢固树立法治思维，坚持用习近平法治思想指导工作，积极履行法治建设责任，扎实推进法治政府建设，奋力开创税务服务法治建设新局面。

一是增强法治意识。深入学习习近平总书记全面依法治国新思想，加强法治学习，不断提高工作人员的法治素养和业务能力，提高为民办事能力和水平。认真学习宪法法律及党内法规等规范，全面加强干部队伍建设，提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，养成按规矩、按法律办事的好习惯，形成从严从实、依法履职的良好风尚。

二是健全法治机制。着力推动领导干部学法、用法、守（普）法、考法、述法“五法同步发力”，充分发挥系统公职律师作用，坚持依法行政。落实“三项制度”，分析总结说理性教育、说理式执法、约谈警示等非强制性执法方式，与本地实际相结合，完善刚性与柔性相结合的执法方式，并树牢宽严相济、法理相融的执法观念，杜绝粗放式、“一刀切”等形式的粗暴执法，提升执法质量与效率。落实“放管服”改革，进一步转职能、转方式、优服务，提高办税缴费效率，营造公平公正、高效便捷的税收营商环境。

三是锚定法治建设。加大法治税务建设示范创建活动的力度，构建示范引领、以点带面、整体推进的法治税务建设格局。以法治思维、法治方式、法治手段破解难题困局，持续用力提升纳税服务，落实好各项税收优惠政策规定。加大税收政策宣传辅导力度，确保纳税人应享尽享，发挥好税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动龙山经济社会高质量发展贡献税务力量。