一季度主要经济指标运行分析汇报

一、一季度经济运行基本情况

今年以来，全县上下坚决贯彻落实省委“三高四新”战略和州委“三区两地”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大“1711行动”，抢抓机遇，主动作为，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，各项主要经济指标运行在合理区间，一季度全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中加固的良好势头。

（一）主要指标稳步增长，稳住经济基本盘。一季度，全县地区生产总值（GDP）同比增长6%，实现财政总收入3.25亿元，增长9.2%；固定资产投资7.16亿元，增长8.4%；规模工业增加值1.92亿元，增长14.9%；社会消费品零售总额5.71亿元，增长2.9%；城乡居民收入分别增长8%、11%。

（二）工业生产稳步回升，优势产业带动明显。一季度，全县规模工业增加值同比增长14.9%，增幅比1-2月提升5个百分点。工业增长面大幅提升。49家规模工业企业中，46家产值实现增长，增长面达93.9%。制造业拉动有力。制造业增加值同比增长27.7%，成为拉动全县规模以上工业增长的主力军。重点行业快速增长。主导产业中农副食品加工业，纺织业，医药制造业同比分别增长23.2%、59.3%、37.1%。

（三）项目投资基本稳定，产业项目加快推进。一季度，全县固定资产投资同比增长8.4%，增幅比1-2月提升0.6个百分点。其中县本级房地产项目投资4.36亿元，增长4.6%；县本级非房地产项目投资2.63亿元，增长10%。全县在库项目54个，其中5千万以上项目21个、5千万以下项目4个、房地产项目29个。国有投资项目推进有力，国有投资增长86.6%。重点领域投资快速增长，工业技改投资增长69.7%、民生工程投资增长515.9%、高技术产业投资增长13.7%。产业建设稳步推进，产业投资增长3.6%，占固定资产投资比重16.3%。

（四）消费市场总体平稳，基本需求持续增长。一季度，全县社会消费品零售总额同比增长2.9%左右，环比回落1.8个百分点。全县限上批零住餐业企业24家，其中批发业1家、零售业18家、住宿业5家。城乡需求趋于同步，从销售单位所在地来看，城镇增长3.0%，乡村增长2.7%。居民基本生活需求保持稳定，限额以上批零企业粮油食品类零售额增长-3.2%，其中：刚性需求粮油、肉禽、水产品、蔬菜类零售额增长7.7%，干鲜果品类零售额增长-11.0%。

（五）财政金融运行稳健，财税质量有所提升。一季度，全县财政总收入同比增长9.2%，完成全年预算的25%，其中地方一般公共预算收入累计完成2.47亿元，增长9.7%。收入质量有所提升，地方财政收入中税收收入增长26.9%，占地方收入的比重为44.4%，主要税源中，企业所得税、个人所得税、土地增值税等分别增长34%、45.7%、122.1%。金融信贷支撑有力。3月末，全县金融机构各项存款余额225.62亿元、贷款余额204.81亿元，分别增长18%、14%，金融服务地方实体经济能力和水平显著提升。

（六）“六稳”“六保”成效巩固，基本民生持续保障。保居民就业。一季度全县城镇新增就业、失业再就业人员稳步增加，城镇失业人口比例逐步下降。保基本民生。全面做好“菜篮子”、“米袋子”等重要民生商品保供稳价工作，全县居民消费价格控制在合理区间。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%，较上年末提升1.5个和1.4个百分点。保粮食安全。积极开展春耕备耕，全县农资供应充足，价格趋稳，春耕备耕有序开展。保产业链供应链。行业增长扩面提质，产业链供应链持续稳定恢复，一季度全县规模以上工业18个大类行业中，16个行业实现增长，行业增长面达88.9%。保基层运转。安排乡村振兴、基层三保经费，有效保障基层运转。全县一般公共预算支出同比增长8.6%，民生支出8.88亿元，增长4.3%，占一般公共预算支出的比重61%，其中社会保障和就业支出增长25.7%、文旅体育与传媒支出支出增长15.5%、农林水支出增长2.7%。

二、存在的主要问题

从表现看，我县主要经济指标增速稳中有进，但是在经济运行过程中，仍然存在不少短板、面临较大困难。

（一）农业产业化产后环节滞后，部分农产品销售仍然困难。一是农业产品加工企业少，带动能力不强，产业链条不长，不能更多的有效消化本地农产品；二是品牌建设不足，知名品牌少，优质农产品效应未能体现出来，销售渠道没有形成合力，部分农产品存在销售困难；三是粮食安全生产有压力。2021年粮食面积有所减少，同比减少1.6%，其中水稻同比减少9.3%；今年一季度肥料价格有所上涨，尿素、硫酸钾复合肥、氯化钾等肥料涨势在15%以上，提高了粮食生产成本，影响种粮人的积极性。

（二）工业经济高速发展尚需时日。一是规模企业个数少，且偏小。全县规模工业企业49家，产值过亿元的企业仅4家，占规模工业企业总数的8.2%，产值仅占20%左右。二是产业规模小，主导产业还未形成，规模以上工业各行业产值最高的行业是农副产品加工业，仅达到22.3%。

（三）第三产业发展未达预期。一是文旅产业初步成型，旅游公共服务体系还不完善，旅游产品供给品质不高，旅游人才培养储备不够；二是现代服务业发展滞后，商贸物流、金融服务等现代服务业总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强，尤其是生产性服务业发展滞后，新兴服务业发展不充分。

（四）投资保障不够充分。按照全年投资计划任务测算，地方财政需要配套资金4.71亿元，使用上级财政专项16.75亿元，计划融资17.41亿元，招商引资37.38亿元。在财政艰难、抵押担保资源有限和地区优势不足的情况下，落实项目建设资金压力较大，导致项目开工难和开工不达预期，投资减少（如工业园三期和人造板厂棚改项目）。同时，用地指标严重不足，用地成本较高；区域性物流体系不完善，物流成本高；农村劳动力外流，本土企业用工难问题依然存在。

三、工作建议

坚持贯彻新发展理念，坚持稳字当头，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴补短板、强弱项，努力实现经济平稳较快增长。

（一）凝心聚力抓争资，护航经济社会发展。全力争取中央资金。认真研究国家发展战略和经济政策，包装一批符合经济社会发展方向、国家投资方向的好项目，争取更多项目进入国省支持“笼子”，力争实现“资金等项目”向“项目等资金”的有效转变。目前谋划包装开展项目前期项目57个，总投资33.52亿元，计划争取中央、省预算内资金及地方政府专项债券22.68亿元。积极争取金融支持。坚持市场化原则，量力合规举债，科学确定年度融资任务。计划全年争取金融机构贷款60亿元以上，力争年末县内金融机构存贷款余额均增长10%以上。努力扩大社会资本投入。对接香港华润环球国际贸易、深圳龙联环保科技有限公司、香港中国城市基础设施集团有限公司、安徽黄山珀菲特服饰有限公司等，意向引进资金13亿元，引进外资200万美元。对接三峡集团，推进整县光伏试点和风力发电项目，意向引进资金3亿元。

（二）凝心聚力抓项目，持续扩大有效投资。积极探索重大工程项目部门联席会议制度，多方发力共同推进项目进度。继续推行“四个一批”重点项目推进机制，按时完成省、州集中举行的重大项目开竣工活动任务，统筹推进全县125个重点项目建设，力争实现年度计划投资77.29亿元，持续发挥重点项目对稳定经济基本盘的关键作用。确保在6月1日前，完成奉天龙城天街建设项目、2021年高标准农田建设项目、龙山县中药材加工产业化基地等重大项目建设，农村人居环境改善工程及产业价值链提升（亚行贷款项目）、国道路面大中修工程、里耶古城遗址展示区建设工程等项目开工建设。抓好里耶文旅小镇、苗儿滩文旅小镇培育。大力发展立体交通，恩吉铁路年内完成选线规划方案，力争获得国家、省、州初步认可;永顺（保靖）酉阳（湘渝界）高速公路编制完成方案研究报告；龙凤通用机场项目完成项目施工设计、土地调规等前期工作及用地征拆、进场路建设。

（三）凝心聚力抓产业，三产融合蓄势崛起。农业产业方面：严守耕地红线和粮食安全底线，加快涉粮巡察问题整改，完成高标准农田建设3.5万亩，粮食播种面积稳定在52.15万亩以上。启动里耶柑橘洗选中心项目建设，完成百合良种繁育基地续建。积极培育和引进农产品加工、冷链物流等企业，大力发展农村电子商务，积极推介“龙山百合”“乌龙山”黄金茶等特色品牌，进一步拓宽农产品销售渠道，切实发挥农业基础性作用。工业方面：继续抓好园区赋权，落实“亩均论英雄”评价激励机制。重点关注“五好”园区十大指标，加快推进产业开发区调区扩区和高铁新区产业园建设，加快产业开发区标准化厂房（三期）建设和引企入园力度，落实重点企业融资担保等扶持政策，加大企业入规培育力度，力争尽早尽快在上半年实现新建企业入规，11月实现小升规，全年实现工业新入规7家、净增4家以上。通过加大标准化厂房建设力度和精准招商，提升服务质量，确保年内新增标准化厂房7万平方米，规模工业增加值增长12%以上，已建成标准化厂房入驻率达到80%以上。积极探索与长沙市发展“飞地经济”，共建“飞地园区”。旅游产业方面：抢抓省委实施全域旅游战略和州委打造国内外享有盛名的旅游目的地等重大机遇，加快打造武陵山区全域旅游新高地，突出抓好七大景区提质和服务升级，加快推进长征国家文化公园（龙山段）、五星级酒店项目建设，新增一批省级乡村旅游区（点）、省级研学基地，全面对接长沙客源市场，力争实现年内接待游客800万人次，旅游收入70亿元。

（四）凝心聚力抓民生，社会事业全面进步。全面推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防返贫监测帮扶机制,落实脱贫人口动态监测,定期核查收入变化和“两不愁三保障”情况,坚决防止规模性返贫。全力以赴稳定就业。坚持就业优先战略，切实保障农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，全力抓好县内扶贫车间复工开工，让更多的务工人员就地就近就业，力争全县城镇新增就业3500人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。稳步发展社会事业。加大对公共卫生服务体系建设的投资力度，加快传染病房、远程医疗等基础设施建设，提升公共卫生防疫和重大传染病防控能力。规范民办教育发展，加快推进第一中学、高铁新区职教中心、宁乡幼儿园、第二幼儿园、特殊学校、新城小学和6所乡镇标准化寄宿制学校建设。认真落实社会保障、社会救助等政策措施，扎实做好困难群众基本生活保障工作。统筹抓好社会治理各项工作，确保社会大局持续稳定。

（五）凝心聚力抓防范，守住各类风险底线。加强房地产市场管理，规范房地产市场经营秩序，严防房地产市场风险。紧盯大湘西天燃气长输管道安全监管及易地搬迁集中安置区消防安全、用电安全、用火安全。开展新城国家粮食储备库安全排查，压紧压实粮食安全“党政同责”领导责任。常态化开展疫情防控，从严从紧落实“外防输入，内防反弹”各项防控措施，加强科学精准防控，强化人员安全有序流动。高度关注产业链供应链安全、双炭能源安全、财政金融安全等，守住各类风险底线。

龙山县统计局

2022年4月22日