县政府办2023年度法治政府建设情况报告

  2023年来，在县委、县政府的坚强领导下和全体干部职工的大力支持下，县政府办深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治建设工作。

一、坚持高站位，不断强化组织和制度保障

（一）始终坚持党对法治政府建设工作的领导。按照县委全面依法治县委员会有关要求，认真履行推进法治建设主体职责，坚持把法治建设摆在突出位置，全面落实法治政府建设工作要点。成立了以县政府办主要负责人为组长、分管领导为第一副组长、其余班子成员为副组长、各科室负责人及二级机构负责人为成员的工作小组。小组负责专题研究部署法治政府建设及督查反馈问题整改工作，确保法治政府建设各项工作有部署、有检查、有总结，形成班子成员各司其职、各负其责，相关科室协同配合、齐抓共管的工作格局。

（二）坚持法治建设与中心工作同部署推进。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，对照制定了《县政府办法治政府建设年度工作计划》，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，逐级逐项落实法治建设各项工作任务，并将法治建设工作作为县政府办平时考核的重要内容，根据计划明确各内设科室及二级机构任务，建立年终考核制度，确保法治建设工作落地见效。

二、坚持高标准，持续推进法治建设走深走实

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想及相关会议精神。自觉将习近平法治思想贯穿县政府办公室工作始终，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为当前的首要政治任务，严格落实中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作谋划、州委关于全面依法治州的工作要求及县委关于全面依法治县的工作安排，把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》纳入了年度学习计划，作为政府办党组理论学习中心组学习、干部培训和党员学习的重要内容。2023年，县政府办班子会研究部署法治建设工作4次，学习相关法律法规2次；县政府办党组中心组学习习近平法治思想及法治建设相关工作2次；在全办范围内观看党风廉政教育警示片2次；开展“学习习近平法治思想及国家安全相关法律法规”培训1次。

（二）紧抓“关键少数”推动领导干部学法用法。根据县委依法治县办和县普法办工作要求，严格落实党组中心组学法、法治大讲堂、党校(行政学院)法治培训、网络干部学院法治课堂、学习强国等学法制度，要求每人每年学法时间应不少于50学时。推动领导干部和各科室负责人带头遵守执行法律法规，提高运用法治思维和法治方式深化改革、应对风险、化解矛盾、推动发展和维护发展的能力。积极发动县级领导在政府办主题党日活动中上微党课，截至目前，县级领导及办公室各级人员在湘西自治州干部教育培训网络学院圆满的完成了学习贯彻党的二十大精神专题培训班、学习全国2023年两会精神培训班、学习贯彻党的二十届二中全会精神等专题培训班6次；结合“4·15”全民国家安全教育日、“五月农村法治宣传月”、“九月宪法宣传周”及“12·4”国家宪法日，各级领导及干部职工开展乡村振兴科技活动周、法治建设专题活动3次，在乡村振兴联系村开展法治座谈2次，面对面解决法律咨询20人次，发放法律知识宣传资料1000余份。2023年，县政府办普法考试参学率、报考率、合格率均为100%。

三、坚持高要求，全面依法履行部门职能职责

（一）严格执行重大行政决策程序。全面落实中央、省、州有关重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策程序。认真落实重大行政决策事项目录管理制度，并依法依规在龙山县人民政府网站上公开。2023年，县政府办在牵头配合县级领导开展第三轮巡游出租汽车经营权许可、“放管服”改革优化营商环境、龙山产业开发区产房租赁政策修改、城区交通秩序顽瘴痼疾整治、现代中药材破产清算、亿利问题处置等涉及民生领域改革时，均依法召开了听证会议或面向社会公开征求意见建议，坚持县司法局、县政府法律顾问全程列席会议制度、重大行政决策合法性审查制度和听证制度，确保了政府办各项行政决策合法有效。

（二）严格开展规范性文件清理工作。高度重视文件制发工作，严格落实中央八项规定、减少文山会海的要求，参照省州文件制定了《龙山县人民政府及办公室公文制发工作规范》（龙政办发〔2023〕11号），凡国家法律、法规和规章已有明确规定的，国家、省、州文件已印发至乡镇（街道）、县直单位或公开发布没有明确要求提出贯彻意见的，以文件贯彻文件照搬照抄国家、省、州文件的，没有实质内容可发可不发的一律不发文。2023年来，先后对68份不符合办理程序和要求的公文进行退文或重办，审查县政府各类文件47件，完成审查招商引资与产品质量品牌提升政策、“两违”整治、殡葬制度改革领域的县政府规范性文件15件，完成县政府规范性文件“三统一”11件。

四、坚持高水平，夯实法治建设高质量发展基础

（一）严格落实聘请法律顾问制度。县政府办严格按照县委依法治县委员会、县普法办要求，全面落实党委、政府法律顾问和公职律师制度，建立健全法律顾问、公职律师选聘备案、培训使用、考核保障等工作机制，协助处理业务工作中遇到的法律难题和出庭处理相关案件。自十八届县人民政府以来，从湖南湘龙律师事务所、喳哂呔律师事务所聘请政府法律顾问3人（聘任期限为2年），充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。在行政复议案件办理和参加行政应诉过程中，始终坚持依法处理与调解处理相结合，落实分口负责人出庭应诉制度，按时向法院提交相关案件材料，2023年，县政府办各分口共收到行政复议案件54件，依法受理46件，上期结余15件，截至目前，已审结41件，未审结20件。已审结的行政复议案件中2件（含2022年办结1件）提起行政诉讼，均未败诉。法院开庭审理龙山县行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（二）自觉接受县人大、政协等民主监督。严格落实宪法和法律规定，不断完善监督体系，切实规范行政权力有效运行。带头做到并提醒督促县级领导、县政府办班子成员和二级机构主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理等。自觉接受人大监督、民主监督，强化人大建议、政协提案办理工作的跟踪督办，确保提高办理效率和质量。2023年，县政府办共收到人大代表建议和政协提案237件，其中，州人大代表建议10件（主办2件、会办8件）、州政协提案21件（主办5件、会办16件）；县人大代表建议101件、县政协提案105件，所有建议提案均在规定时间办理完成，代表委员反馈率、满意率均达100%。

五、存在不足及下一步工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。一年来，县政府办虽然在法治建设方面取得了一些成绩，但对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一定差距，有一些问题和短板。如：如领导干部学法用法工作重视不够，部分领导干部认为县政府办不是执法单位，不需要过多的学习执法相关的文件政策，存在参与学习不积极、被动学习等情况；县政府办协助的县级领导涉及到县政府工作的方方面面，存在行文人员对比较专业的法律法规了解不深，行文时查阅资料、学习文件花费时间较长，有时会造成文件的严格程序和相关工作要求的时限冲突。下步，县政府办将重点做好以下工作：

一是持续抓好干部队伍建设。全面加强办公室干部队伍思想、作风、纪律建设，坚定不移转作风，充分发挥政府办公室的中枢作用，优化职责分工，强化协调配合，确保各项工作落实到位，充分发挥好参谋助手作用。二是坚持依法履行工作职责。在调查研究、政务督查、文稿起草、公文处理、办文办会、政务信息等重点工作上，坚持高标准、高质量、出精品、创一流，全力做好“三服务”工作。三是不断完善依法行政制度体系，进一步改进和规范办文流程，凡是以县人民政府和县人民政府办公室名义行文的文件均需合理合法合规的行文依据，确保公文运转更加科学严谨。抓好文件受理和文件送审各环节管理，重点加强涉密计算机和上网管理，严防失、泄密现象发生。四是积极推动落实“八五”普法规划，丰富普法形式，利用法治宣传栏、宣传横幅、宣传标语等形式开展活动，不断提高法治宣传教育的覆盖面和针对性，努力营造党员干部尊法、学法、守法、用法的良好氛围。