龙山县政府办关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县人民政府：

2024年以来，县政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，扎实推进中央、省、州、县关于法治政府建设的各项决策部署落地见效。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，统筹推进法治建设工作。自觉将习近平法治思想贯穿县政府办公室工作始终，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神作为当前的首要政治任务，严格落实中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作谋划、州委关于全面依法治州的工作要求及县委关于全面依法治县的工作安排，严格执行“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要指示、重要讲话精神列为县政府党组理论学习中心组和县政府常务会议的重点学习内容（县政府办党组及班子会议同步落实），扎实开展乡村振兴、重点民生实事项目、生态环境治理等工作，坚决防范化解重大风险。2024年，在县政府办党组理论学习中心组学习习近平总书记关于党的建设、全面从严治党等重要论述6次，观看警示教育片3次。

（二）运用法治力量，服务保障各项中心工作。一是严把行文、运转、审批关。严格遵守落实整治形式主义为基层减负工作要求，凡国家法律、法规和规章已有明确规定的，国家、省、州文件已印发至乡镇（街道）、县直单位或公开发布没有明确要求提出贯彻意见的，以文件贯彻文件照搬照抄国家、省、州文件的，没有实质内容可发可不发的一律不发文。2024年，共计发文290件，2024年制发指令性文件数量比2023年减少49%。二是突出会前调研、会中服务、会后落实三个关键环节。紧紧围绕项目攻坚、乡村振兴、生态文明建设等县委、县政府中心工作，凡是重要活动、重要工作、重大问题均提前与相关县领导、县直部门沟通衔接，及时制定工作方案，根据业务工作实际，逐岗位、逐环节、逐时间落实，便于领导参考决策。2024年，共承办县政府常务会议16次，政府党组会议12次，跟踪督办县长交办问题30余个，圆满完成了长沙市对口帮扶调研、重点项目开竣工、文化旅游和招商推介、八面山音乐节等重大活动的安排服务工作。三是强化人大建议、政协提案办理质效。坚持将人大代表、政协委员的建议提案作为倾民声、解民忧的重要载体，将承办件逐一分解到具体县领导、具体科室、具体人员，定期提醒包案县领导督导督办，配合县直相关部门协调化解办理过程中遇到的难点、堵点问题。2024年，县政府办共承办州人大代表建议和政协提案89件，共承办县人大代表建议和政协提案257件，面商率、办复率、满意和基本满意率均达100%。

（三）坚持法治思维，提升依法行政能力水平。一是严格执行重大行政决策程序。全面落实中央、省、州有关重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策程序，印发并公布了《龙山县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》（龙政办发〔2024〕9号），动态管理重大行政决策事项。2024年公布的耕地地力保护补贴、粮食生产、高标准农田建设等8项重大行政决策事项均已严格按照公众参与、合法性审查和集体讨论决定等法定程序作出，坚持县司法局、县政府法律顾问全程列席会议制度、重大行政决策合法性审查制度和听证制度，确保了政府办各项行政决策合法有效。二是严格执行聘请法律顾问制。严格按照县委依法治县委员会、县普法办要求，全面落实党委、政府法律顾问和公职律师制度，建立健全法律顾问、公职律师选聘备案、培训使用、考核保障等工作机制，从湖南湘龙律师事务所、喳哂呔律师事务所聘请政府法律顾问3人，让法律顾问、公职律师充分参与到县政府、县政府办的重大行政决策、行政规范性文件制定、合同协议签订等涉法事务中，把好法治审查关。2024年，配合处理以县政府为被告的行政应诉案件22件，目前已审结15件，败诉0件。三是严格执行规范性文件备案制度。压紧压实规范性文件管理责任，规范性文件质量显著提高，按要求落实规范性文件“有件必备”原则。2024年以来，以县人民政府办公室名义制发规范性文件共9件（其中县政府规范性文件4件，县政府办公室规范性文件5件），均按照印发后30日内备案的时限和有关要求向上一级人民政府和同级县人大常委会进行了备案，并将电子文本同步上传到智慧人大系统。截至目前，备案的规范性文件未出现因超越职权、程序不当、内容违法而被上级政府确认无效或被县人大常委会纠正有关错误、限期修改或者废止的情形，也没有被提请县人民政府撤销或被县人大常委会作出撤销决定的情形。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况

（一）全面落实全面从严治党主体责任。全面加强县政府办班子和队伍建设，坚持把党风廉政建设、意识形态、基层党建、保密等工作与政府办重点工作同安排、同部署、同落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续规范公务接待、公务用车、财务报账等工作程序，坚持把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿办公室工作全过程，推进作风建设常态化、长效化。2024年，同班子成员谈心谈话8人次，同科室负责人谈心谈话10人次。

（二）全面落实党员干部学法用法制度。严格落实党组中心组学法、法治大讲堂、党校(行政学院)法治培训、网络干部学院法治课堂、学习强国等学法制度，积极发动县级领导在政府办主题党日活动中上微党课。2024年，开展“4·15”全民国家安全教育日、“五月农村法治宣传月”、“九月宪法宣传周”及“12·4”国家宪法日等系列活动5次，发放法律知识宣传资料400余份。县政府办普法考试参学率、报考率、合格率均为100%。

（三）全面落实廉洁从政各项规定。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守中央及省州县关于领导干部廉洁从政的各项规定，如实报告个人有关事项，自觉接受监督，自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，管好自己、管好家人，始终保持共产党员的良好形象。

三、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，县政府办在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求、与人民群众的期待还有一定差距：一是法治观念有待提高。县政府办多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但个别干部和工作人员习惯于传统的思维方式和工作方法，对依法行政工作重视度不够，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。二是法治宣传方式单一。对干部职工和普法对象的宣传教育往往以法律条文的宣讲为主，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少，没有形成良好双向的互动关系。三是法治学习广度和深度不够。县政府办协助县级领导开展工作涉及到全县经济社会发展的方方面面，对新形势下的最新理论、工作部署、要求没有及时悟深悟透，一定程度上存在“先干再学”“边干边学”的情况。

四、2025年法治政府建设工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神关键一年，既面临难得机遇，也存在许多考验。为全面推进法治建设工作，下步，县政府办将重点做好以下工作：

（一）切实增强法治建设工作的紧迫感。坚持利用政府办党组会议、主题党日、集中教育等活动，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，努力提高理论水平。组织开展业务专题培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，增强运用法治思维和法治手段推进政府办公室工作的能力，努力提升调查研究、政务督查、文稿起草、公文处理、办文办会、政务信息等重点工作的质量水平。

（二）牢牢守住清正廉洁的底线红线。时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，遵纪守法，时刻以党纪国法约束自己、警醒自己。树立和弘扬“宪法至上、法律面前人人平等”的法治理念和法治精神，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的法治环境。加强对政府办党员干部的日常监督管理，引导增强政治意识、纪律意识，自觉向高标准看齐，向高层次努力，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）全面履行法治建设第一责任人职责。坚持加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署，树立正确的群众观、权力观、政绩观，坚持“高水平谋事、高效率办事、高质量服务”原则，聚焦县委中心工作，紧盯县政府决策部署和重点任务，全面提高统筹协调能力、参谋建言能力、督办落实能力、办文办会能力。明确法治政府建设分工，建立重大事项协商制度，压实压紧法治政府建设职责，对标对表认真落实法治政府建设职责清单，自觉正确行使权力，接受党和人民监督，确保法治政府建设各项目标任务不折不扣完成。

龙山县人民政府办公室

2025年2月10日