龙山县住房和城乡建设局（县人防办）2022年度法治政府建设工作报告

2022年，我局（办）认真贯彻县人民政府2022年度法治政府建设工作要求，结合住建（人防）工作实际，认真履行职责，加大执法力度，规范行政执法，狠抓队伍建设，着力提高依法行政水平，全面扎实推进住建（人防）领域法治政府建设工作，各项工作取得了较好成绩，现将2022年法治政府建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强调度，压实工作责任。

一是认真落实第一责任。加强组织领导，及时调整优化了局推进法治政府建设领导小组，明确了办事机构，落实2名工作人员负责日常工作，为落实依法行政工作提供组织保障。二是依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，督促领导班子其他成员和单位中层干部依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。三是压紧压实工作责任。印发《中共龙山县住房和城乡建设局党组2022年法治政府建设工作要点》，将6项年度重点任务细化分解，明确责任领导、责任股室和完成时限，将依法治理、法治政府建设工作纳入对各股室年度目标绩效考核，切实把工作责任压紧压实。

（二）多措并举，提高工作成效

1、落实“谁执法谁普法”责任制。带头执行“谁执法谁普法”责任制，严格按照县普法办的要求，坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合。在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，深入房产开发企业及建筑施工企业、项目建设点、联系村积极宣传法律法规知识，提高大家遵纪守法和依法经营意识。今年来，组织局（办）党组中心组、全体干部职工学习习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略和系列重要讲话精神及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规共27次，深入施工企业、房地产企业、联系村开展法律法规条例宣讲6次，局一楼大厅显示屏播放宣传标语30条，印发法律法规宣传单2万余份。坚持学考结合，通过考试方式检验学习成果，提高法律知识水平，组织全局行政执法人员进行了《宪法》和建筑领域法律法规知识统一考试，平均成绩92分，参考率达到90%以上。

2、积极推进重大事项依法决策。严格执行民主集中制，坚持民主、依法决策，不搞“一言堂”，充分发挥班子成员集体智慧。在局（办）党组会议上，凡是“三重一大”事项，涉及研究大额资金、重点工程、股室负责人人事任免等重大决策事项，坚持领导班子集体会议讨论、主要负责人末位表态,并及时向县纪委派驻局纪检组报告议事决策事项。积极建立健全了局重大事项报告制度、领导干部个人重大事项报告制度等长效工作机制。

3、强力推进依法行政工作。一是深化“放管服”改革。加大政府职能转变和简政放权力度，我局牵头全面推进工程建设项目审批制度改革工作，进一步整合、优化审批环节，工程建设项目审批管理系统正式上线运行以来，未发生人为逾期审批事项。二是依法推进政务公开。在政府网站和局政务公开栏公开权责清单、流程图、2022年度部门预决算和“三公”经费预算信息公开有关问题说明、重点项目进度等，严格执行农危改及保障性住房等安居工程信息公示、工程建设招标公告。三是依法加强房地产市场监督管理。规范和整顿房地产市场秩序，整顿了房地产市场秩序和房开企业不规范的经营行为，有效促进我县房地产健康有序发展。四是规范建筑业市场秩序。全面开展建筑市场违法行为的检查，严厉打击建筑施工转包、违法分包等违法行为。在建设单位和施工单位自查自纠的基础上，每季度对本辖区内在建的房屋建筑和市政工程进行全面排查一次，对检查发现的违法行为依法进行处理。五是强化建筑施工质量和安全监管。结合法定假日节前节后检查、“安全生产月”、“扬尘治理”大检查等方式，对建筑工地脚手架、起重机械、深基坑、高支模等易引发安全问题的地方开展质量安全生产大检查。六是严格依法行政。制定了行政执法责任制和行政执法过程责任追究制，在执法过程中，因违反法律、法规和规章规定，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害的，将严格问责。七是严格执行执法公示制度。在县政府门户网站公开了行政许可、行政检查、执法人员执法资格、行政许可事项、办理程序、办事指南等信息。依照住建行业法律法规和条例，开展“双随机、一公开”执法检查，实行随机抽取检查对象和检查人员，严格执行亮证执法、事后公示制度。

4、依法有效化解社会矛盾。为了进一步营造和谐稳定的社会环境，本人要求相关业务股室制订信访维稳工作制度，建立和完善矛盾调解机制，认真做好矛盾纠纷排查处理工作。一年来共接访200余人次，成功化解了武陵王府井、湖湘商贸、世纪春城等群体性重大社会不稳定因素。

（三）强化学习，提升法治水平

一是加强法治理论学习。充分利用党组中心组集体学法、会前学法、法治培训等方式，组织干部职工深入学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的十八大以来中央对全面依法治国的重大决策部署以及《中华人民共和国民法典》、疫情防控等方面法律法规，以党内法规、宪法及住建（人防）领域法规为重点，统筹安排学法专题，着力提升住建系统领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。二是强化法治宣传活动。按要求开展了疫情防控、拖欠农民工工资、安全生产月、森林防火、消防宣传月等专项法治宣传活动，开展了“安全宣传咨询日”活动以及建筑施工应急演练现场观摩会、物业服务企业消防安全暨防汛应急处置联合演练活动、燃气行业专项应急演练等活动，大力宣传住建（人防）领域法律法规、条例。

二、存在的不足

一是普法工作还有一定差距。普法覆盖面不够广，形式丰富性不够，宣传内容的丰富性和生动性有待提高。二是执法能力和水平有待提升。住建系统执法力量不足，行政执法队伍素质需进一步提高，有的条款理解不深，执法规范化水平不高。三是执法协作还需加强，与城管、公安、司法等部门联动执法还做得不够。

三、2023年工作计划

（一）加大学习宣传，深化思想认识。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的二十大精神，以高度的政治自觉、强烈的政治担当，切实抓好法治建设工作。持续抓好会前学法，通过研究讨论、法规培训等多种形式，不断提升住建系统干部职工法治素养。持续抓好普法工作，充分利用线上线下的方式，大力宣传住建系统的法律法规，营造良好社会氛围。

（二）强化依法决策，提升决策水平。认真执行重大行政决策程序规定，进一步完善和落实党组议事规则和“三重一大”制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋助手作用，提升依法决策水平。持续推进政务公开，凡依法应当主动公开的信息，都主动、及时、准确公开。

（三）突出依法治理，加大矛盾调处。持续深化行业领域突出问题系统治理工作，大力开展房地产领域专项整治，针对房产开发销售、商品房交付、物业管理等领域，坚决排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题，有效化解涉房矛盾纠纷。大力开展建筑企业资质审批整治，建立健全科学规范、简便易行、管控有力、长效常态的建筑企业审批制度，堵塞制度漏洞，不断织密制度笼子，规范建筑行业秩序。