《龙山县依法取消城区管道燃气特许经营权并实施接管、重新授权》 公众意见征求公示

一、项目概况

1、项目名称：《龙山县依法取消城区管道燃气特许经营权并实施接管、重新授权》

2、实施单位：龙山县住房和城乡建设局

3、被实施单位：民生能源（集团）股份有限公司

4、决策提出原因：龙山县住房和城乡建设局受龙山县人民政府授权委托，于2018年11月18日与民生能源(集团)股份有限公司签订了《龙山县城区管道天然气项目特许经营协议》，授予民生能源(集团)股份有限公司管道燃气特许经营，特许经营范围为龙山县城市规划区区域内天然气及相关业务，如果城市规划区区域扩大，协议约定的特许经营地域范围随之扩大。特许经营权有效期限30年，协议签订生效后，龙山县城区天然气管道资产正式移交给民生能源（集团）股份有限公司或其在龙山县设立的项目子公司。

龙山县住建局于2022年5月份对龙山县湘渝天然气有限公司（民生能源（集团）股份有限公司子公司）龙山县管道燃气特许经营权项目中期进行了评估（2019年-2022年）并出具了评估报告，认为龙山湘渝公司自2018年取得特许经营权以来，经营依然存在着很多不足，主要包括资产负债率很高、财务指标不稳定、用户发展和总用气量仍然不满足规划指标、工程建设基本报批程序有待完善、用户终端加臭检测制度有待完善、管网防泄露检测工作不够完善、储气调峰能力不符合相关要求、未制定压力管道定期检验计划、安全生产费用投入不足、部分特许经营协议内容履约不到位等问题。特别是2021年发生了波及面广、影响较大的“12.15”城镇燃气停气事件，共造成龙山县城区居民用户2.2万余户长达76小时供气中断。

根据《湖南省管道燃气特许经营中期评估报告编制大纲(试行)》的通知（湘建城〔2020〕2号）附件中对特许经营企业中期评估情况评价表的得分情况，龙山湘渝公司在本次评估期内总得分为55.5分，对应的等级划分为D级。

鉴于特许经营企业评估结果（不管是从管道燃气企业中期评估常规项得分，还是管道燃气企业中期评估一票否决项，龙山湘渝公司的评价结果均为D级），项目组建议龙山县燃气主管部门依据湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州加快推进天然气利用的实施方案》（州政办发〔2022〕5号）中第二条第五款加强管道燃气特许经营管理的规定执行（即：住建部门要加管道燃气特许经营的组织实施和监督管理，组织县市依法依规全面开展中期评估，对评估不合格、不能整改完善或特许经营者严重违约的，依法解除特许营协议，收回特许经营权）。

二、征求意见范围及主要事项

征求意见范围：龙山县天然气使用居民和关心本项目建设的公众。

主要事项：根据《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的 意见》(中办发〔2021〕11号)、湘办发〔2021〕27号等文件的精神，现主要就以下几点征求公众对该项目的意见，如有其他方面意见或建议也可提出：

1、政策实施对当地经济社会发展的影响；

2、政策实施对您的工作、生活的影响；

3、其他意见和建议。

三、公示说明

1、公示时间为自公示之日起 7 个日历日，即2023年3月 10 日至2023年3月 16 日。

2、公众可通过信函/电话/电子邮件等形式与项目责任主体、评估实施单位联系，电话接待时间为工作日上午9：00-11：00，下午13：30-17：00。

3、公示期间，评估单位将为公众提供相关资料查询和咨询服务。

4、公众对本项目社会稳定风险方面的建议或意见，可向责任主体、评估实施单位提出。

四、联系方式

1、项目实施单位

单位名称：龙山县住房和城乡建设局

联系人：龙勋                               

联系地址：湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县民安镇长沙路西端

2、评估实施单位

单位名称：湖南圆通房地产土地资产评估有限公司

联系人：王芙蓉    

地址：湖南省吉首市乾州办事处世纪广场商业城1栋1006室

邮编：416000