关于印发《龙山县2011年度地质灾害防治方案》的通知

为切实做好地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，按照《地质灾害防治条例》和《湖南省地质灾害防治管理办法》的有关规定，根据省国土资源厅及县人民政府2011年汛期地质灾害防灾工作部署，制定2011年全县地质灾害防治方案：

一、2011年全县地质灾害趋势

我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四种，以崩塌、滑坡和泥石流为主。崩塌主要发生在公路沿线陡坡、矿山陡崖，且以岩质为多。滑坡一般发生在陡坡及修路、建房活动等形成的削坡处，岩质、土质均有，以土质为主。泥石流主要发生在山区，以土质为主。

㈠主要地质灾害点的区域分布

我县地质灾害点主要分布在7个高易发区，3个中等易发区，1个低易发区。其中7个高易发区和3个中等易发区是全年重点防范的区域和地段。

1、高易发区（A）

A1，三元-白羊区。包括三元、石羔、华塘、民安、新城、石牌、桶车、兴隆、洗洛、白羊共10个乡镇（街道）大部分区域。主要为红层、砂页岩、软弱夹层的灰岩及松散堆积物发育地区，灾害类型以滑坡、崩塌灾害为主；次为地裂缝。严重隐患点有石羔镇龙门坎滑坡。

A2，湾塘区。湾塘一带的砂页岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌灾害。

A3，水沙坪-召市区。包括茅坪、召市共2个乡镇大部分区域，主要是灰岩、砂页岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌灾害，次为岩溶塌陷。

A4，水田-瓦房区。包括水田、猛必、红岩（西湖）、召市（瓦房）共4个乡镇的砂页岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌灾害，次为泥石流灾害。严重隐患点有洛塔煤矿草树岩崩塌，水田坝乡中湾（原富强）村张家坨滑坡。

A5，干溪-老兴区。包括老兴、贾坝、洛塔共3个乡的砂页岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌灾害。

A6，内溪-里耶区。包括里耶、内溪、贾市共3个乡镇的砂页岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌灾害。

A7，苗儿滩-坡脚区。包括苗儿滩、隆头、靛房共3个镇的砂页岩、泥灰岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌灾害，另外，区内西部有泥石流形成条件。严重隐患点有靛房镇联星村滑坡。

2、中易发区（B）

B1，塔泥比铁-大河区。塔泥乡东部砂页岩、泥质灰岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌灾害。规模均为小型。

B2，曾家界-洗车区。包括曾家界、干溪、洗车河一带砂页岩、泥灰岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌。规模为小型。区内西部有泥石流形成条件。

B3，咱果-岩冲区。包括咱果、苗市、贾市、隆头、里耶、内溪共6个乡镇砂页岩、泥灰岩发育地区。灾害类型主要为滑坡、崩塌。

3、低易发区（C）

乌鸦-火岩，猛必-洛塔，农车-坡脚区。灾害类型主要为滑坡、崩塌、地面塌陷，严重隐患点有向阳崩塌。

㈡道路地质灾害预测

209国道、桑龙公路、里龙公路、茅岩公路、新城至太平山公路等县内公路沿途砂页岩发育且地形陡峭，在暴雨诱发下是崩塌、滑坡灾害的易发路段、特别是桑龙公路砂坝至望乡台段、水田中湾段、新城与兴隆街段、里龙公路洗洛岩坳段、内溪至火岩段等应重点加以防范，全县村级公路，因穿越各种不同的岩层及地形地貌，山坡被削后，其原有的稳定性被改变，在降雨诱发下，极易形成滑坡、崩塌灾害，乡、村公路也应加以重点防范。

二、2011年汛期气候预测

据气象部门预测，今年我县的降雨主要集中在6-7月份，呈现前多后少、南多北少的趋势。我县发生地质灾害的主要诱因是持续降雨或大到暴雨，其次是过量采矿、挖沙取土、劈山切坡等不当的人类工程活动。我县境内降雨量时空分布不均，降水相对集中在4-9月，局部地区有洪涝灾害；4-9月是地质灾害易发时段，5-7月为地质灾害高发时段，即重点防范期。

三、2011年重点区段的防灾措施

经调查分析，我县共发现地质灾害隐患点54处。需要重点加强防范的地灾隐患点有9处，该9处地质灾害隐患点稳定性差，潜在危害大。

1、石羔镇龙门坎滑坡隐患点

位于石羔镇石羔村龙门坎,地理坐标为:经度109°27′30″,纬度29°30′49″。类型为滑坡，特大型，险情等级为特大型。该滑坡隐患原始坡度较陡，滑坡长约200m，宽约1500m，残坡积层平均厚20m，体积600万m3。该滑坡隐患稳定性差，引发因素为持续降雨，威胁91户2136名村民生命和4800万元的财产安全。临灾状态预测现象为出现裂缝、前缘溢水变浑，须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时沿三龙公路迅速撤往石羔镇中学。

2、龙山县城城南滑坡隐患点

位于龙山县民安街道办事处宝塔村六组，地理坐标为：经度109°25′13″，纬度29°26′24″。类型为滑坡，小型，险情等级为中型。该滑坡隐患原始坡度较陡，滑坡长约20m，宽约50m，残坡积层平均厚2m，体积2000m3。该滑坡隐患稳定性差，引发因素为持续降雨，直接威胁13户54名村民生命和40万元的财产安全。一旦整体下滑，极有可能堵塞长沙大桥下段河道，将产生巨大的损失。临灾状态预测现象为出现裂缝、前缘溢水变浑，须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时撤往民安街道办事处安排的预定避灾地点。

3、里耶镇长潭新区滑坡隐患点

位于龙山县里耶镇长潭移民新区，地理坐标为：经度109°18′19″，纬度28°49′7″。类型为滑坡，大型，险情等级为大型。该滑坡隐患原始坡度较陡，滑坡长约50m，宽约100m，残坡积层平均厚6m，体积3万m3。该滑坡隐患系建移民新区时切坡过大造成的边坡不稳引起的滑坡。该滑坡隐患稳定性差，引发因素为持续降雨，直接威胁24户120名村民生命和150万元的财产安全。临灾状态预测现象为出现裂缝、前缘溢水变浑，须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时沿现有村道向里耶方向撤往里耶镇政府安排的预定避灾地点。

4、里耶镇红花村1、2组滑坡隐患点

位于龙山县里耶镇红花村,地理坐标为:经度109°16′02″,纬度28°47′43″。类型为滑坡，大型，险情等级为大型。该滑坡隐患原始坡度较陡，滑坡长约200m，宽约100m，残坡积层平均厚15m，，体积30万m3。该滑坡隐患稳定性差，引发因素为持续降雨，直接威胁39户176名村民生命和60万元的财产安全。临灾状态预测现象为出现裂缝、前缘溢水变浑，须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时沿现有村道向村寨右侧方向撤往里耶政府安排的预定避灾地点。

5、红岩溪镇比洞村向阳坡岩质崩塌隐患点

位于龙山县红岩溪镇比洞村，类型为岩质崩塌，大型，险情等级为大型。该岩质崩塌隐患地形陡峭，崩塌体上有一条长200米的裂缝，宽20—150厘米，崩塌体约20万m3。该岩质崩塌隐患稳定性差，引发因素为持续降雨，直接威胁向阳煤矿100多职工的生命财产安全。临灾状态预测现象为裂隙加大加深，须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，人员必须及时撤离，沿矿山公路向外迅速撤往预定避灾地点。

6、靛房镇联星村塔枯洞滑坡隐患点

位于龙山县靛房镇联星村,地理坐标为:经度109°34′15″,纬度28°56′32″。类型为滑坡，大型，险情等级为大型。该滑坡隐患系原古滑坡体，滑坡长约100m，宽约100m，残坡积层平均厚15m，体积15万m3。该滑坡隐患稳定性差，引发因素为持续降雨，直接威胁34户127名村民生命和95万元的财产安全。临灾状态预测现象为出现裂缝、前缘溢水变浑，须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时沿现有村道向村寨左侧方向撤往预定避灾地点。

7、红岩溪镇比沙坡滑坡隐患点

位于龙山县红岩溪镇比沙村,地理坐标为:经度109°35′50″,纬度29°20′15″。类型为滑坡，大型，险情等级为大型。该滑坡隐患系岩质顺层滑坡，滑坡长约200m，宽约100m，残坡积层平均厚5m，体积10万m3。该滑坡隐患稳定性差，引发因素为持续降雨，直接威胁19户106名村民生命和80万元的财产安全。临灾状态预测现象为出现裂缝、前缘溢水变浑，须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时沿209国道撤往原西湖乡政府内的预定避灾地点。

8、塔泥乡铅厂坡泥石流隐患点

位于龙山县塔泥乡铅厂村,地理坐标为:东经109°40′48″,北纬29°20′28″，类型为沟谷型泥石流，中型，险情等级大型。该泥石流隐患地形陡峭，两条沟谷呈U型，进村寨汇集成一条，沟宽5-10m，两侧山坡度较陡，汇水面积1k?，松散层平均厚2m，估算规模5万m3。该隐患点不稳定，引发因素持续降雨。威胁26户123名村民生命和50万元的财产安全。临灾状态预测现象为沟内突现隆隆声，流水变浑，沟水突然断流。须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，必须及时撤离，沿沟的两侧山坡迅速撤往村委的预定避灾地点。

9、桂塘镇兴坝村罗家寨泥石流隐患点

位于龙山县桂塘镇兴坝村,地理坐标为:东经109°17′17″,北纬29°08′01″，类型为坡面型泥石流，小型，险情等级中型。该泥石流隐患地形陡峭，由于山上植被遭到破坏，导致山体覆盖层原始稳定性受到破坏，2010年发生过泥石流地质灾害。再次发生泥石流的危险性很大，引发因素为持续降雨。威胁9户51名村民生命和18万元的财产安全。临灾状态预测现象为沟内突现隆隆声，流水变浑，沟水突然断流。须定期目视检查（汛期24小时检查）。在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，必须及时撤离，沿现有村道向村寨左侧迅速撤往公路边村户的预定避灾地点。

四、强化地质灾害防范和治理

1、认真落实防灾工作责任。国土资源管理部门要认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，乡镇（街道）要建立地质灾害防治领导小组，编制年度地质灾害应急预案和防治方案，报县国土资源局备案。落实汛期地质灾害应急值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，对重要地质灾害隐患点要制定包括监测、预警预报、人员疏散、应急抢险等内容的防灾预案，认真组织实施。民政、住建、水利、交通运输、气象、旅游、教育等有关部门，要按照职责做好有关的防治工作。

2、完善地质灾害群测群防体系。要建立完善地质灾害群测群防体系。乡镇（街道）要把地质灾害隐患点的日常监测预警任务落实到具体村、组和具体责任人，把防灾和避险明白卡发放到责任单位和受威胁的群众手中，在地质灾害隐患点树立警示牌。积极开展群测群防“十有县”创建。要加大宣传力度,推进我县地质灾害群测群防体系标准化建设，促进防灾机制规范化建设，全面提升我县地质灾害防治能力，力争完成“十有县”建设任务。

3、健全汛期地质灾害防治“四项制度”:

⑴地质灾害气象预警预报制度。县国土资源局要会同气象、水利等部门，积极开展汛期地质灾害气象预警预报工作。

⑵地质灾害速报制度。县国土资源局要做好地质灾害速报工作。速报时间：县国土资源局接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应立即报告县人民政府并在1小时内报州国土资源局；接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应立即报告县人民政府并在4小时内报州国土资源局。速报内容:根据掌握的灾情信息，详细说明地质灾害发生的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等、已采取的防范措施及防治工作建议。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

⑶汛期值班制度。县国土资源局、乡镇（街道）和国土资源所在汛期要安排专门人员全日值班，值班电话要保持畅通。县国土资源局地质灾害应急电话：6222259，6222937。

⑷险情巡查制度。在地质灾害重点防范期内,地质灾害易发区的乡镇（街道）、村组要对本区地质灾害进行检查。要密切关注各级气象部门发布的降雨预报、国土资源部门与气象部门发布的地质灾害预警预报，对可能发生强降雨和可能发生地质灾害的区域，县国土资源局要指导、协助乡镇（街道）、村组做好隐患点巡查、监测，发现险情及时处理并向县人民政府或上级国土资源部门报告。交通运输、水利、住建、旅游等有关部门要认真做好管辖范围内的地质灾害巡查，发现地质灾害险情和灾情，及时采取措施。

4、做好突发地质灾害应急处置。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或财产损失的区域和地段，县国土资源局、乡镇（街道）应及时划定为地质灾害危险区，并予以公告。在地质灾害危险区边界要设置明显的警示标志。在危险区内禁止爆破、削坡、进行工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。一旦发生地质灾害灾情，要立即启动突发性地质灾害应急预案,有关部门要按照职责分工，做好应急处置工作。

5、加强地质灾害治理力度。地质灾害隐患点的治理，按照谁引发谁治理的原则由业主实施治理工程。县国土资源局要加强地质灾害治理项目的申报力度，积极向上争取项目、资金。在易发区的建设项目必须在项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。要督促企业制定矿山环境保护和综合治理方案，并按照方案进行矿山环境恢复治理工作，全面完成矿山地质灾害防治工作。

6、加强防灾减灾知识的宣传。各乡镇（街道）和相关部门要通过各种形式，大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性和防灾减灾的基本知识及经验，切实提高广大人民群众的防灾减灾意识，增强全社会抵御地质灾害的能力。