龙山县人民政府关于进一步加强全县金融工作的意见（试行）

龙政发〔2014〕17号

龙山县人民政府

关于进一步加强全县金融工作的意见（试行）

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为强化全县金融工作，充分发挥金融对县域经济发展的支持和服务作用，促进县域经济又好又快发展，现就进一步加强全县金融工作提出如下意见：

    一、健全县域金融市场服务体系

1、成立县农村信用联社改制领导小组，2014年完成改制工作。招引商业银行分支机构来县发展，“十二五”末，全县银行业金融机构发展到9家。2014年10月底前完成1家小额贷款公司、2家中小企业、农业等专业担保公司筹建工作。（牵头单位：县金融办，责任单位：县商务局、县经信局、县农办、县人行、县信用联社）

2、进一步降低登记、评估、咨询等中介服务的收费标准，为中小企业取得银行贷款提供高效、便捷的房地产抵押登记手续，金融机构全面清理不合理收费，相关职能部门提供贷款贴息支持，切实降低中小企业融资成本。（牵头单位：县金融办，责任单位：县物价局、县房地产管理局、县国土资源局、县人行）

3、落实税收优惠政策，全力做好金融改革的税收服务工作，力争“十二五”末，银行业金融机构每年创税0.6亿元以上。（牵头单位：县财政局，责任单位：县国税局、县地税局）

4、做实做强政府投融资平台，以注入资本金、划转有效资产等方式，新建和改造2家以上综合实力强、符合国家金融政策和市场化运营要求的政府控股公司。（牵头单位：县财政局，责任单位：县城建投公司、县金融办）

二、提升金融支持县域经济发展能力

5、各金融机构每年制订支持县域经济发展的实施方案，确保贷存比逐步提高到50%以上，新增存款70%以上用于本县。（牵头单位：县金融办，责任单位：县人行、各金融机构）

6、每季度组织1次政银企合作项目推介暨重点项目分析点评会，定期组织金融机构信贷人员到企业（项目）实地考察，各金融机构每年支持基础设施和优势产业贷款项目不少于2个。（牵头单位：县金融办，责任单位：县发改局、县经信局、县人行、各金融机构）

7、每季度开展1次“送政策、送服务、送产品”活动，县农行、县邮政储蓄银行、县信用联社等支持2家以上家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。（牵头单位：县金融办，责任单位：县农业局、县畜牧水产局、县人行、各金融机构）

8、各金融机构主动依托行业协会发展联保、互保业务，广泛推广应收账款、注册商标等抵（质）押贷款，推动企业运用票据融资，深化与省国开行金融产业扶贫的全面合作，确保“三农”和小微企业的贷款增速不低于贷款平均增速。（牵头单位：县人行，责任单位：各金融机构）

9、继续引导金融机构加强农村金融基础设施改善，推动金融IC卡、网银等人均持有量每年增长15%，ATM、POS等支付终端布放数量每年增长20%以上。（牵头单位：县人行，责任单位：各金融机构）

三、抓好金融生态环境建设

10、制订出台《龙山县创建金融安全区实施方案》，3年内完成省级金融安全区和龙凤金融生态良好城市创建，使信用观念深入人心，形成重合同、讲信誉、守法纪的社会诚信环境。（牵头单位：县金融办，责任单位：县龙凤示范区管委会、县人行）

11、开展行政事业单位及国家公职人员逾期贷款清收活动，各金融机构提供政府机关、国有企事业单位及公职人员拖欠金融债务情况的清单，确保逾期贷款逐步清收到位。（牵头单位：县监察局，责任单位：县金融办、县财政局、县人行）

12、推动信用记录和信用报告在人员录用、评优评先、工程招投标等行政管理事项中的全面使用，凡有不良贷款余额的，人员录用、评优评先、工程招投标等予以一票否决。（牵头单位：县金融办，责任单位：县监察局、县人社局、县发改局、县住建局）

13、依法打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，金融胜诉案件执结率达60%以上。依法严厉打击金融犯罪，密切关注民间资本的流向和流量，加强风险监测和预警。（牵头单位：县金融办，责任单位：县人民法院、县公安局、县人行）

四、加强金融机构目标任务考核激励

14、2014年全县金融机构新增贷款余额考核目标10亿元，其中县农业发展银行1亿元、县工商银行0.5亿元、县农业银行1.5亿元、县建设银行2亿元、县邮政储蓄银行1亿元、县信用联社3亿元、县村镇银行1亿元。以后每年任务按上年县GDP增速递增，具体考核目标每年年初由县金融办、县人行联合下发。（牵头单位：县金融办，责任单位：县人行）

15、对完成考核目标的金融机构，按新增贷款（含核销不良贷款）余额的2‰计奖，超额完成考核目标任务部分按3‰计奖。支持三农、中小企业等短期贷款，按年累放额酌情予以奖励。国家开发银行湖南省分行对我县新增贷款投放奖励参照本办法执行，2014年目标任务3亿元。县人行按奖金总额的10%计奖。（牵头单位：县金融办，责任单位：县财政局、县人行）

16、每年根据考评结果及年度资金规模提出财政存款激励调整方案，县内金融机构调增调减额度原则上按贷款存量（80%权重）和贷款增量（20%权重）计算，上级财政或主管部门对专户资金另有规定的视其情况酌情考虑调整。未完成目标任务且考核连续2次排名末位的金融机构，暂停其代理国库集中支付业务或财政性存款业务。（牵头单位：县金融办，责任单位：县财政局、县人行）

五、建立金融工作推动与管理机制

17、成立县金融工作目标考核领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府办、县监察局、县发改局、县财政局、县政府督查室、县金融办、县人行等单位为成员单位，领导小组办公室设县金融办。（牵头单位：县金融办，责任单位：县财政局、县人行）

18、金融办归口管理全县金融工作，执行县政府有关金融工作的决定和工作部署，牵头抓好金融生态环境建设。县人行加强业务管理，配合县金融办做好协调管理工作。（牵头单位：县金融办，责任单位：县人行）

19、编制完成《龙凤示范区（龙山）2014年－2020年金融业发展规划》和《龙山县2014年—2020年融资规划》，协调金融资源的优化配置，推动全县投融资体制改革。（牵头单位：县金融办，责任单位：县龙凤示范区管委会、县人行）

20、每年年底前对各职能单位目标任务进行督查考核，考核结果报县人民政府审定后予以表彰奖励。金融机构奖金按业绩奖励给单位及相关人员。（牵头单位：县金融办，责任单位：县财政局、县人行）

                                龙山县人民政府

                               2014年5月30日

  抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。         

  龙山县人民政府办公室                2014年5月30日印发