关于下放农村宅基地审批权有关事项的通知

　龙政发〔2015〕13号

龙山县人民政府

关于下放农村宅基地审批权有关事项的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

为增强乡镇（街道）经济社会管理职权，简化农村宅基地审批程序，根据《湖南省人民政府办公厅转发<湖南省国土资源厅关于规范和改进农村宅基地管理的意见>的通知》（湘政办发〔2014〕11号）、《湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州农村宅基地管理办法>的通知》（州政办发〔2014〕33号）等文件精神，现将下放农村宅基地审批权有关事项通知如下：

一、审批权限

全县行政区域内的农村宅基地，县人民政府委托乡镇（街道）审批，农村宅基地由县国土资源局委托国土资源所审核。

二、审批程序

（一）农村村民申请宅基地，先由申请人向户口所在地的村民委员会提出书面申请，经村民委员会讨论通过，公示7天后无异议的，由村委会主任签署意见并加盖村委会公章后报当地国土资源所。

（二）国土资源所受理申请后10个工作日内，对申请对象的家庭实际在册人口、现有住房状况、拟建房位置的地类和面积、规划适用、地灾防患等情况进行踏勘、调查，签署意见后报乡镇（街道）分管负责人审核，初步确定建房对象。

（三）乡镇（街道）对初步确定的建房对象在5个工作日内进行集体会审，主要负责人签署审批意见后公示7天，公示无异议的，由国土资源所在10个工作日内报县国土资源局备案，

（四）县国土资源局在3个工作日内完成统一编号备案，加盖“龙山县人民政府建设用地审批专用章”后，发放农村宅基地审批单。 

三、工作要求

（一）乡镇（街道）要按照“谁审批谁负责”的原则,建立健全审批制度。严格资格审查，规范审批流程，建立批前资格公示、集体会审、批后结果公示和批后监管等制度。加强村庄建设规划、相关专项规划与土地利用总体规划的衔接，实现村庄建设规划与土地利用总体规划“两图合一”。落实耕地保护责任，严格执行年度用地计划和“占一补一、先补后占”政策，每年下半年向县人民政府提出本乡镇（街道）下一年度村民建房用地计划，计划下达后必须严格执行，不得突破。对辖区内国土资源管理和耕地保护负总责，建立健全土地管理共同责任机制，加强土地执法监察队伍建设，落实土地执法人员、经费和装备。加强土地执法动态巡查，及时制止和组织查处土地违法行为。牵头组织有关站所按照各自的职能开展土地联合执法和综合整治，有效遏制违法用地。

（二）县国土资源局要定期组织乡镇（街道）国土资源所人员开展业务培训，对乡镇（街道）的农村宅基地管理进行监督、检查和指导。督促国土资源所对农村村民建房用地的审查、公示、组卷、档案移交和批后备案等工作，对已批准的建房用地做到现场踏勘、破土挖基、竣工验收“三到场”，督促建房户按批准面积、批准位置及在有效期内建造。对落实“占一补一、先补后占”政策确实有困难的乡镇（街道），牵头解决占补平衡指标。对县城规划区确定的禁建区内宅基地无法落实的，予以协调解决。

（三）县交运局、县公路局、县水利局、县林业局、县环保局、县住建局等单位要加强所管辖范围内建房的监管。

（四）未按时完成年度用地计划任务，且未采取有效措施加以解决，造成批而未用浪费土地资源的，相应扣减所在地乡镇（街道）下一年度用地计划指标。

（五）对擅自违规批准用地、管理不严、隐瞒不报、压案不查的，严格按照有关规定依法追究责任。

　　　　　　　　　　　　　　龙山县人民政府

　　　　　　　　　　　　　　2015年2月4日

　抄送：县委各部门，县人武部。

　　　　县人大办，县政协办，县人民法院，县人民检察院。　　　　 

　龙山县人民政府办公室　　　　　　　　2015年2月4日印发