龙山县推行审批（服务）事项“帮代办”实施方案

    为深入贯彻落实中央、省、州关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，根据《龙山县人民政府关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境推进经济高质量发展的实施方案》（龙政发〔2019〕5号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和“放管服”改革力度，坚持以人民为中心，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，依托县政务服务中心、各乡镇（街道）和村（社区）便民服务中心，遵循基层群众到政府办事“一件事一次办”的原则，完善提升政务服务无偿帮代办制度，变“企业群众办”为“政府帮代办”，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化营商环境，为全县经济和社会发展提供强有力的政务服务保障。

（二）基本原则

1、惠民利民、无偿服务。代办实行无偿服务，任何单位和个人均不得向申请人收取代办服务费用。

2、公开公平、依法办事。公开帮代办服务项目、办事程序、办理时限、办事结果，接受人民群众的监督。各相关部门要依法受理申办事项，严格遵守法律、法规和相关政策规定，依照法定程序办理。

3、申办自愿、高效服务。帮代办服务由申请人自愿申办，帮代办工作人员要认真做好帮代办工作，严格实行限时办结和服务承诺制，切实提高办事效率，让人民群众满意。

二、“帮代办”方式

工作人员受理企业和群众咨询引导、事项办理、事项协调接等帮代办申请，帮助现场办、帮助网上办、帮助就近办、帮助在家办。

三、“帮代办”范围

（一）龙山县“一件事一次办”纳入帮代办事项目录的事项（见附件1、附件2、附件3）。

（二）龙山县政务服务帮代办事项一览表的事项（附件4）。

四、帮办代办职责

（一）县政务服务“帮代办”中心职责

设置“帮代办”窗口，配备必要的帮办代办员。所有政务服务“帮代办”中心窗口人员应佩戴明显标志，负责咨询引导、申请受理、帮代办实施、办结送达、事后评价等工作，指导和督促审批部门在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决帮代办服务中遇到的审批问题；对帮代办事项的审批过程全程跟踪，及时跟进代办员反馈项目审批手续办理或项目进展情况，做好与各环节工作人员的沟通联络工作；建立项目代办台账，做好代办项目相关资料的汇总整理，记录项目进展情况、手续办理情况、存在的问题和工作意见建议等。

（二）乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务中心职责

乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务中心，要设置帮代办服务窗口，配备专（兼）职人员，负责咨询引导、申请受理、帮代办实施、办结送达、事后评价等工作，帮助现场办、帮助网上办、帮助就近办、帮助在家办，实现让企业和群众办事少跑腿。

五、帮代办流程

（一）咨询服务

县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务中心的“帮代办”服务窗口的工作人员提供业务咨询，解答企业和群众提出的相关问题，对办事所需材料一次性告知。

（二）申请受理

申请人整理受理需要的申请材料（事项清单、示范文本、流程时限、收费依据及标准、法律条件要求等），工作人员对办事群众上交的材料要认真清理审核，交复印件的要认真核对，然后填写好资料受理单，双方签字各存一份。

（三）帮代办实施

1、对需要“帮代办”服务的企业或群众，当场审查其现有材料是否齐全，对于材料齐全的“帮代办”事项，“帮代办”工作人员带领办理人去相关业务部门办理。

2、对于材料齐全的代办事项，办理人与代办人员完成材料交接和签收委托协议后，由代办人员代替申请人去跑腿，完成代办事项。

3、对于材料不齐全的，帮办代办人员一次性列出缺少的材料以及补齐材料的途径或方法，方便群众方便快捷的补齐材料。

（四）办理送达

“帮代办”工作完成后，“帮代办”工作人员应及时办理交接手续，移交相关材料。办理结果可根据办理人实际需要，自愿选择自取和免费邮寄方式送达。

（五）事后评价

所有政务服务事项、便民服务中心所有窗口全面推行政务服务“好差评”。建立差评核实、督促整改和反馈机制。收到反馈的差评和投诉后，由承办单位第一时间安排专人回访核实。对情况清楚、诉求合理的，立行立改；对情况复杂、一时难以解决的，说明理由，建立台账，限期整改；对缺乏法定依据的，做好解释说明。

六、工作要求

（一）明确职能作用，推进政务公开

涉及到“帮代办”办理事项的所有县直相关部门，提供相关事项的服务指南、办事流程、资料清单等资料，便于“帮代办”工作人员学习业务、受理事项。各级“帮代办”窗口全面建立办事公开制度，通过在服务场所设置公开墙、查询屏、宣传资料、政府网站等多种途径，完整准确公开所有进驻事项的办理依据、办理条件、办理流程、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准、岗位职责、工作纪律以及投诉渠道等，并在窗口等显著位置设置工作人员职责、在岗时间及联系方式的公示牌，便于群众监督和联系。

（二）规范运行管理，严格责任追究

根据群众办事需求，乡镇街道便民服务大厅的常设窗口要求工作日全部在岗，工作人员对程序简便、可以当场办结的要即来即办，当场办结；对不能当场办结、需要审核审批的，在承诺日内办结；需要上级审批的，根据申办对象意愿，由主办窗口负责，在规定时间内帮助办结；对不符合条件或需要完善手续的要明确告知办事群众。对在行政审批和办理公共服务事项过程中不贯彻“放管服”改革精神，该放不放、该管不管、该服务不服务及一切不履行或者不正确履行职责的，视情节、后果和严重程度，对单位给予通报批评。

七、保障措施

（一）加强领导

成立龙山县行政审批服务局“帮代办”工作领导小组。由行政审批服务局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，帮代办工作人员为成员，领导小组下设办公室，负责统筹协调、督促检查“帮代办”的常规工作、代办人员的培训、日常监督及日常管理工作。

（二）组建“帮代办”队伍

1.县政务服务“帮代办”中心安排不少于2名工作人员，对纳入代办的事项进行代办；政务中心全体工作人员积极参与“帮代办”工作，对县委、县政府确定实施的全县重点投资建设项目、各类招商引资项目和重大项目提供行政审批免费帮办代办服务，按投资者或招商引资单位要求组织召开各类协调会，及时化解项目办理过程中的困难和问题，综合运用并联审批等工作机制，缩短审批时间。

2.乡镇（街道）便民服务中心要安排专（兼）职人员作为“帮代办”人员，明确分管领导和工作人员，具体人员数量根据各自实际情况设定。

3.村（社区）级便民服务中心要配备代办人员，每天必须保证有一名代办员在村（社区）办公场所开展代办工作。

（三）加强“帮代办”人员业务学习

县政务服务中心工作人员加强业务学习，尤其是学习相关业务部门提供的服务指南、办事流程等，提升业务素质和服务水平，对乡镇（街道）、村（社区）代办员进行业务指导，对前来咨询的群众做到一次性告知。

（四）定期组织检查落实

县行政审批服务局会同县相关部门制定工作标准，定期对县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务中心的“帮代办”工作进行检查，每年底进行民主测评，结合检查情况，进行表彰，对于存在帮办代办机制不健全、帮办代办服务不到位等问题的予以通报。

附件：1、龙山县“一件事一次办”纳入帮代办事项目录

2、龙山县“一件事一次办”纳入帮代办事项目录

3、龙山县“一件事一次办”纳入帮代办事项目录

4、龙山县政务服务帮代办事项一览表的事项

龙山县行政审批服务局

2021年1月18日