【文字】《龙山县政府投资项目管理办法》解读

2024年4月16日，龙山县人民政府办公室印发了《龙山县政府投资项目管理办法》（龙政办发〔2024〕10号），现将有关内容解读如下：

一、出台的背景

1、上级文件有新要求。2022年5月26日，省级层面出台了《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》（湘政办发〔2022〕26号）政府投资项目管理文件，结合我县实际，及时出台了《龙山县政府投资项目管理办法（2022修订）》（龙政办发〔2022〕81号），2023年7月13日，《湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于优化调整政府性投资项目决策管理有关事项的通知》（湘发改投资规〔2023〕476号），对项目管理进行了一些调整，同步近年来审计、财政、行政审批服务局等相关单位对政府投资项目管理提出了一些新的要求，并出台了相应的的法律法规，《湖南省审计厅关于进一步加强和规范投资审计工作的通知》（湘审发〔2023〕14号）《中共湖南省委审计委员会办公室关于坚决纠正投资审计中“以审代结”等问题的通知》（湘委审办发〔2023〕20号），《湖南省政府采购电子卖管理办法的通知》（湘财购〔2021〕27号）《湖南省政府采购工程管理办法的通知》（湘财购〔2019〕27号）,《湖南省网上中介超市管理运行办法的通知》（湘财购〔2023〕38号）等，2023年12月，湘西州人民政府也出台了《关于进一步规范政府性投资项目管理办法的通知》（州政办发〔2023〕28号），导致《龙山县政府投资项目管理办法（2022修订）（龙政办发〔2022〕81号）不适应当前政府投资项目管理工作的需要。

2、现实工作有需要。近年县内项目建设过程中，立项不规范的问题较多，超概问题导致后遗症处理难，转分包、资质挂靠等问题仍未完全杜绝，导致项目建设推进不顺，达不到投资预期。项目管理需要加强，政府性投资项目管理新的政策法规需要及时的向工程项目参建单位进行宣传学习和贯彻落实。

二、出台的依据

1、《湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于优化调整政府性投资项目决策管理有关事项的通知》（湘发改投资规〔2023〕476号）

2、《湖南省审计厅关于进一步加强和规范投资审计工作的通知》（湘审发〔2023〕14号）

3、《湖南省政府采购电子卖管理办法的通知》（湘财购〔2021〕27号）《湖南省政府采购工程管理办法的通知》（湘财购〔2019〕27号）

4、《湖南省网上中介超市管理运行办法的通知》（湘财购〔2023〕38号）。

三、主要内容介绍

《龙山县政府投资项目管理办法》共十章五十六条，主要对项目决策、项目立项、项目设计、项目招投标、项目建设管理、资金管理、概（预）算管理、监督管理与法律责任等内容进行了规定，条文主要内容说明如下：

1、第一章总则第一条至第三条主要内容是制定管理办法的依据、目的和适用范围，对政府性投资项目进行了界定，明确县政府部门相关单位在政府性投资项目建设过程中的职能、职责。

2、第二章第四条至第五条明确了政府投资项目的决策程序。

3、第三章第六条至第十条明确了政府性投资项目的立项程序。

4、第四章第十一条至第十二条主要内容明确了政府投资的设计要求和变更程序。

5、第五章第十三至第十九条主要内容是对政府投资项目招投标方式、范围、招标规模与标准、招标文件的审查、备案等程序进行了明确，明确了县属国有公司参照执行。

6、第六章第二十条至第二十七条主要内容是明确了在项目建设过程中法人变更、概算审查、预算评审、合同管理、标后抽查、结算评审、绩效评价等方面程序。

7、第七章第二十八条至第二十九条明确了政府性投资项目的资金拨付程序。

8、第八章第三十条至第四十一条明确了政府投资项目概算费用包含内容、建设过程概算控制、概算执行、概算监督、中介对概算控制、概算调整等程序。

9、第九章第四十二条至五十三条明确了对政府投资项目部门管理职责、中价机构职责、对违反招投标法、采购法的责任追究、对违规超概算的责任追究等内容。

10、第十章第五十四条至五十六条明确了本办法规定之外的特殊情形、法律解释等内容。