2022年工作总结与2023年工作计划

2022年度，我局深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的系列重要讲话精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，务实有序推进乡村发展、乡村建设等重点工作。

一、2022年工作总结

（一）协助党委政府健全工作体制，理顺工作机制。

积极承担乡村振兴局职能，协助县委县政府健全完善有效衔接工作机制体制。起草了《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展规划》、《龙山县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》等文件，指导有效衔接职能部门、驻村帮扶后盾单位和乡镇（街道）成立乡村振兴办公室，进一步理顺工作机制，强化队伍建设。

（二）牵头组织参加各级会议，研究调度有效衔接工作。

全年20余次在县委常委会议和政府常务会上专题汇报有效衔接工作，筹备召开5次乡村振兴领导小组会议研究部署有效衔接工作，召集部门和乡镇专题研究调度12次有效衔接工作，保持高位推进有效衔接工作。

（三）明确职责分工，全面完成各项工作任务。

1、建立健全防返贫监测和帮扶机制，守牢防返贫致贫底线。一是抓实常态化动态监测和集中排查相结合。常态化开展监测识别，做到早发现、早干预、早帮扶，同时，全年组织开展两次防返贫监测集中大排查行动，全覆盖摸实存在返贫致贫风险对象。截至目前，全县共有监测对象3163户10156人，已经消除风险1754户5600人，未消除风险的1409户4556人。其中2022年截止目前累计纳入1146户3997人，做到应纳尽纳；针对性实施精准帮扶，制定下发《脱贫群众帮扶措施指导清单》，按照“缺什么、补什么”的原则进行精准帮扶，所有监测对象户均享受3项以上针对性帮扶措施；实事求是消除风险，今年以来累计消除风险51户185人，对66户78人因风险消除不稳定回退到未消除风险状态，对 100户337人风险消除后出现新的返贫致贫风险，已纳入监测并进行风险再标识，保证监测对象有进有出，风险消除实事求是。结对联系干部全面落实“四个一”工作要求，坚持“每季度一走访”，制定成果巩固计划、了解政策落实情况、帮助解决突发实际困难、核算和记录联系对象家庭收入。二是落实专项救助。设立500万元的专项救助基金，对经政策帮扶和社会帮扶后仍存在返贫致贫风险的困难群众，从医疗、教育、住房、产业、就业、突发意外等方面进行专项救助，目前共对117户437人监测户实施救助260万元，牢牢守住防止返贫致贫底线。三是提升系统数据质量。做好省防返贫监测与帮扶平台使用管理：已按要求完成省平台相关行业部门数据的导入，所有数据完整准确，完成了平台反馈的4491条疑点核实处理；确保全国防返贫监测信息系统数据质量高。已完成所有上级反馈问题数据的核实修改，不能修改的已按要求申请豁免。四是持续抓好稳岗就业。会同人社部门大力开展送政策、送培训、送信息、送岗位“四送服务”，扎实做好脱贫人口就业跟踪帮扶，开发农村公益性岗位4378个，实现劳务输出15.87万人，其中脱贫人口转移就业5.64万人。新认定13家就业帮扶车间，53家省平台就业帮扶车间,全部正常运营，吸纳3343人就近就地就业。全年全县脱贫人口劳动力稳定就业规模和公益性岗位数量较去年同期稳中有升。五是继续实施小额信贷。年初组织乡村两级干部和金融部门全面摸排贷款需求，按照“四有两好一项目”的标准加大小额信贷投放力度，共新增小额信贷1447笔，7072.9万元，贷款逾期率稳定控制在1%以下，超额完成年度贷款投放任务，帮扶1447户脱贫户发展产业。六是精准实施雨露计划。雨露计划全年发放1241.65万元，人数8271人。2、健全乡村建设实施机制，落实乡村建设行动方案。一是大力推进美丽乡村建设行动。重点完善必要的基础设施和公共服务设施，以城乡人居环境综合整治“大会战”为切入点，扎实开展“五美”创建和“四治三种一创”工作。截至目前，已完成5个村污水处理整治任务，13座乡镇垃圾中转站、2个垃圾处理场建设任务，拆除公路沿线和河库周边的垃圾池965座，拆除复绿垃圾焚烧炉47座，完成农村户改厕12738户；全县223个村庄已按省厅的部署要求，于11月25日前完成方案编制，并全部完成系统上报录入，按时完成年度任务；成功创建茨岩塘镇等8个最美示范集镇、大安乡木鱼坪村等28个最美村（社区）、酉水河龙山段等15.5km最美河流、里耶至八面山公路等150里最美生态公路、2232户最美农家。二是大力推进乡村育才聚才行动。加大人才引进力度，全年计划招录公务员130人、事业单位工作人员87人，引进紧缺人才30人，柔性引进“高、精、尖”博士131名、硕士158名专家人才来县服务，引回72名全日制本科大学生返乡担任村（社区）干部，185名返乡“农创客”创办了农业合作社，选派163名科技人才组成“龙山县科技专家服务团”；先后举办各类培训班138期，培训各类实用人才1.2万余人次、乡村振兴致富带头人179名，评定“乡村工匠”200人、“新型职业农民”100人；先后安排领导干部到长沙挂职锻炼和省、州学习进修，选派21名优秀干部担任乡镇科技副职，169名文教卫骨干下乡镇支教支医支文。三是进一步强化项目资金统筹管理，推进乡村振兴项目库建设，规范管理项目资产。截至目前，全县收到各级衔接资金28124万元，已全部安排到项目，已支出28124万元，支出进度为100%；2022年度共编制入库项目2150个，资金6.71亿元；全县确权登记扶贫资产18261个，资产原值41.89亿元，所有已登记扶贫资产都明确了管护责任单位、责任人及权属关系，做到了产权清晰、责任清晰。

3、搞好定点帮扶和对口帮扶协调服务。积极主动搞好协调联络服务，农业农村部持续发挥中央单位在政策、人才、信息、资源等方面的行业优势，重点围绕培育特色产业、推动项目落实、加大产销对接、加强科技帮扶等工作，进一步加强对我县帮扶。2021年长沙市共实施帮扶龙山县项目256个，投入帮扶资金3.1亿元。2022年长沙市对口帮扶项目安排重点向发展工业园区和壮大村级集体经济等方面倾斜，计划在产业振兴、人才及组织振兴、文化振兴、生态振兴、城市基础设施建设、乡镇建设等六个领域安排项目243个共计资金2.43亿元。

4、省州考核任务的完成情况。今年以来，全县上下保持攻坚定力，坚持精准方略，树牢问题导向，坚持疫情防控和巩固成果“两手抓”，千方百计稳收补损，倒排工期完成脱贫任务，对标对表补齐短板弱项，多措并举巩固脱贫成果，坚持不懈防范潜在风险，全面完成了2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省实地考核任务。

（1）统筹抓总，做好省实地考核工作。组织全县承担省实地考核任务的单位对照省实地考核指标进行全面自查，11月25日至28日省实地考核组根据责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固拓展四个考核内容，围绕持续增加脱贫群众收入、“三保障”和饮水安全保障、防止返贫动态监测帮扶、脱贫地区帮扶产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理、衔接资金和项目管理使用等九个重点内容在我县开展了为期4天的实地考核，所有考核指标均顺利通过，考核任务全面完成。

（2）积极作为，确保个性指标全面完成。责任落实方面，制定出台了《关于扎实推进乡村振兴重点突破的实施意见》、《关于巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》等县级指导性文件，列出了全县在五年过渡期内实现有效衔接的时间表和路线图，并对需要落实的责任单位、工作要求和具体措施进行了明确。对照湖南省《2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》所列的突出问题及州对县反馈的问题进行认真梳理，建立了整改台账，制定了整改措施，落实了整改责任，全部问题均得到有效整改，并建立了长效工作机制。政策落实方面，雨露计划全年发放1241.65万元，人数8271人。工作落实方面，一是抓实防返贫监测帮扶。截止目前，全县共有监测对象3116户9980人，已经消除风险1756户5608人，未消除风险的1360户4372人。其中2022年截止目前累计纳入1094户3800人，做到应纳尽纳；所有监测对象户均享受3项以上针对性帮扶措施；今年以来累计消除风险48户170人，对66户78人因风险消除不稳定回退到未消除风险状态，对 88户288人风险消除后出现新的返贫致贫风险，已纳入监测并进行风险再标识。结对联系干部全面落实“四个一”工作要求，坚持“每季度一走访”，制定成果巩固计划、了解政策落实情况、帮助解决突发实际困难、核算和记录联系对象家庭收入。二是强化资金项目和资产管理。2022年度共编制入库项目2150个，资金6.71亿元，对2022年实施的财政衔接项目均按照要求进行公示公开。项目管理系统数据质量明显提升，在省第三期通报中我县实现零问题数据。全县确权登记扶贫资产18261个，资产原值41.89亿元，已经全部明确了管护责任单位、责任人及权属关系。三是完善产业帮扶机制。2022年共新增小额信贷1447笔，7072.9万元，贷款逾期率稳定控制在1%以下，超额完成年度贷款投放任务，帮扶1447户脱贫户发展产业。四是脱贫人口稳定就业规模稳中有升。截至目前，全县农村公益性岗位上岗4380个，脱贫人口外出务工5.66万人，全面完成省定创业致富带头人179人的培训任务，脱贫人口务工规模均较去年稳中有升，真正实现就业一人、带动一家。成效巩固拓展方面，大力实施农村人居环境整治提升行动，对厕所问题进行排查整改，建立摸排整改台账，确保账实相符，农村户改厕12738户任务已全面完成。

5、大力开展宣传报道。全年累计报送工作信息46篇，累积报送调研文章4篇，宣传报道被州级及以上部门或媒体采用稿件40篇，我县乡村振兴典型经验或理论文章在新湖南客户端已发表24篇。

6、存在困难和问题。当前，全县乡村振兴工作虽然取得一定成效，但受疫情防控、经济下行及干部作风等因素的影响，还存在一些问题和不足：一是巩固拓展脱贫成效工作不够扎实。部分乡镇、村存在疲劳厌倦思想，防贫监测工作没有注重平常抓、抓平常，监测户帮扶责任落实不到位，帮扶效果不佳。二是疫情和旱情对巩固脱贫成果造成一定压力。7月份以来全县受旱情影响，主要是农业产业受损，造成部分农作物减产，还有少量绝收。虽然我县及时组织干部群众抗灾自救，没有因旱灾形成返贫致贫风险，但还是对我县持续巩固脱贫成果，促进脱贫群众通过稳定就业和发展产业增收形成一定压力。

二、2023年工作计划

（一）工作总体计划

我局将以二十大为契机，展现担当作为，继续坚持和加强党对乡村振兴工作的领导，健全领导体系和工作机制，抗牢压实乡村振兴工作的政治责任，守住防止规模性返贫底线，助推全县有效衔接工作有力有效推进，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴，建设宜居宜业美丽乡村，奋力谱写乡村振兴新篇章。

（二）省州考核任务

2023年，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以《市州、县市区党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核办法》、《2022年市州、县市区党委和政府巩固脱贫拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核实施方案》（湘农组发〔2022〕14号）文件中的《实地考核指标》和《省级行业部门和相关单位考评指标》为蓝本，高位推进工作有序开展。同时，根据工作职能，积极对接上级部门，进一步明确工作指标任务，突出工作重点，强化底线意识，积极克服疫情及经济下行带来的影响，着力抓好过渡期各项工作，有力有序有效推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

（三）重点工作

一是完善工作机制，加强力量统筹。一要进一步完善乡村振兴局的机构改革步伐，建立健全机构设置，发挥好干部队伍作用，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，进一步提升对接落实上级有关工作和政策的效率；二要调整优化工作机构职能，加强部门间沟通对接，注重综合分析研判，形成理顺关系，健全机制，确保有效衔接各项工作顺利推进。强化保障投入，按照“四个优先”的要求，完善“三农”投入优先保障和稳定增长等机制，继续整合涉农资金，继续加大对重点区域和重点人群的投入和保障力度。二是注重风险防范，坚守底线任务。进一步完善健全防止返贫监测预警机制。高度重视系统数据质量，抓紧压实入户走访、数据比对、综合研判等关键环节的工作责任，尽可能简化识别纳入程序，及时、精准确定监测对象；及时有效加强帮扶。对监测发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实具有针对性的帮扶措施，对持续增收有困难的农户逐户分析原因，“一户一策”提出促进增收的措施。通过健全完善监测预警机制，制定落实帮扶措施，切实将返贫致贫风险解决在萌芽状态。三是突出重点举措，巩固脱贫成果。深入开展产业帮扶。把乡村振兴衔接补助资金和小额信贷资金重点用于支持帮扶产业，补上产业发展信息、技术、设施、营销等短板，进一步健全利益联结机制，着力提高脱贫人口家庭经营净收入比重。着力抓好稳岗就业。进一步澄清外出就业、就近就业、返乡回流和新成长劳动力的底数，落实针对性的落实稳岗就业措施，促进脱贫劳动力就地就近就业，不断提升就业帮扶质量；综合落实兜底保障。加强防返贫监测与民政兜底保障的政策衔接，常态化开展信息比对和数据共享，深入调查摸排，及时将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入农村低保、特困救助和临时救助范围，将符合条件的农村低收入人口纳入监测对象，同时将就医、就学、住房、饮水作为巩固脱贫成果的根本保障，狠抓政策落地，持续推进突出问题排查整改清零。四是抓住重点工作，推进乡村振兴。将按照改厕必先治污和首厠过关制的要求，创建“首厕过关培训示范基地”，对全县所有乡村责任人和施工队开展厕粪污无害化处理、改厕全过程质量管控业务培训，保证行政村卫生厕所普及率达到80%以上，厕所粪污无害化处理率达到85%以上，确保改一个成一个、农民满意一个。五是严格工作纪律，落实督查考核。通过考核督导和质量评价提升工作水平。对照“四个不摘”的整体要求，对标国家考核评估和省实绩考核的指标任务，对县乡村三级常态化开展督查指导。对督查发现的问题及时交办、限期整改，将日常工作质量评价和年终考核评估情况综合形成年度总体工作评价，将总体工作评价情况直接与干部评先评优、绩效资金挂钩。以最严厉的纪律约束和最严格的督查考核提升全县乡村振兴整体水平。