龙山县农业农村局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，县农业农村局坚持以习近平法治思想为指引，严格按照县委、县政府关于法治政府建设工作的部署和要求，以着力推进法治政府建设进程为目标，突出“制度建设、依法行政、队伍管理、法治宣传”等工作重点，切实提升了依法行政能力和水平，不断增强了广大干部群众学法、守法、用法意识，法治政府建设工作取得一定成效。现将全年工作开展情况报告如下。

    一、工作开展情况

    （一）推进政务服务便民化。我局严格落实“三进”要求。成立了行政审批股，安排4名工作人员。将所有行政审批业务进驻政务大厅办理，提高了为民办事效率，真正做到了群众办事“只进一扇门”。2022年12月，共办理《兽药经营许可证》3件，《拖拉机和联合收割机驾驶证》核发74件，拖拉机和联合收割机注册登记45件，年检65件，办理《动物防疫条件合格证》36件，办理《农药经营许可证》3件，办理《动物诊疗许可》2件，进行耕地地力损毁鉴定2件，办理村民宅基地审批1703宗，办结率100%，群众满意率100%。

（二）扎实开展“双随机、一公开”监管工作。完善了省互联网+监督平台，建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录。积极配合县市监局上报了随机抽查计划，并结合县农业农村局实际制定了随机抽查工作细则，2022年，我局随机抽查农资经营单位（个人）、农业新型经营主体总数65家，并及时向社会公示抽查结果。

（三）建立健全依法决策机制。一是制定了重大行政决策事项目录，并在政府信息公开目录系统进行公示。二是开展重大行政决策专家咨询论证工作，对专业性、技术性较强的决策事项组织相关专家、专业机构进行论证，并组织专题调研。所有重大行政决策经局领导班子集体讨论，并如实记录和完整存档。三是完善法制机构合法性审查机制。为加强规范性文件管理，强化法制监督，我局印发了《龙山县农业农村局规范性文件管理制度》，对规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理等作出了具体规定，进一步完善合法性审查机制。

（四）健全完善执法制度建设。一是制订了2022年龙山县农业农村局政策法规工作要点，明确农业法制监督、审批制度改革、普法宣传、依法行政制度建设等任务要求。二是建立权责统一、权威高效的依法行政体制。将执法和执法监督分离，将法制工作职能落实到位。我局坚持行政处罚案件全部通过法制审查、大案要案集体讨论制度，年度内没有行政复议和行政诉讼案件。三是加强执法制度建设，细化执法流程、标准。按照《农业综合执法规范化建设标识标志应用规范》制作了标识标志、规章制度和处罚流程图，在办公楼大厅和办公场所醒目位置公示，在政府网站公布举报投诉电话和邮箱，方便群众投诉、举报并接受监督。四是严格办案程序。行政处罚案件信息在处罚决定书送达当事人后在龙山县政府门户网站和“互联网+监管”平台等官网公开; 严格按照《龙山县农业行政处罚自由裁量标准》实施行政处罚自由裁量权，确保执法公正、公平。五是落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问对重大行政决策、合同提供专业法律意见和合法性审核，对重大、复杂的行政处罚案件邀请法律顾问参与讨论，切实提高了办案质量和水平。

(五）加强法律法规宣传培训力度。一是加大对领导干部普法力度。认真学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话。将习近平法治思想、《宪法》《中国共产党章程》等纳入局党组中心组理论学习的重要内容。二是强化执法人员培训。围绕提升农业综合行政执法办案水平，突出农业法律适用和执法实务操作，分析研讨典型案例，以案释法说理，对全体农业执法人员进行法律知识更新培训和农业执法实务操作培训，培训采取线上线下、集中学习和自主学习相结合的灵活方式进行。重点加强了对新修订法律法规知识的学习。切实提升了依法行政能力和水平。三是开展多种形式普法宣传活动。利用“3·15消费者权益保护日”、“农村法治宣传月”、“12.4国家宪法日”等活动为契机，通过网络、广播、微信、LED显示屏、公告栏、横幅、标语、咨询台、展板等多种途径和可用平台资源开展普法宣传。 2022年共举办普法宣传活动5场次，出动宣传人员人40人次，悬挂宣传横幅10条，现场接受农民咨询400余人，印发“农业普法宣传册”、禁渔期通告、《民法典》、《乡村振兴促进法》等普法宣传资料2000余份。

    （六）开展专项执法行动。2022年，按照上级部门的统一安排部署，相继开展了农资打假、生猪违规调运、“十年禁渔”、农村宅基地、农用车整治等专项执法行动。共办理各类农业行政执法案件73件，司法移送2件，罚没金额13.3万元，强制报废拖拉机36辆，收缴销毁“三无”船只8艘，收缴非法渔网（具）800余件。投入智慧渔政项目资金77万元，对洗车河水生种质资源保护区安装11个高清摄像图，实施了不定时动态巡查监控，有效的巩固了禁捕退捕工作成效。

    二、存在主要问题

2022年，我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是法治宣传工作力度有待加强，农业普法工作点多面广，农业相关法律普及难以做到家喻户晓。二是执法队伍建设有待加强，执法队伍人员偏少，缺乏法律专业化人员，队伍整体素质有待提高。三是宣传方式传统化，在制度措施、宣传手段、宣传方式上缺乏创新。

三、下一步工作计划

    一是健全依法行政制度。全面推行行政执法“三项制度”和相关管理制度的落实。加强规范性文件办理，认真履行法制审查机制，严格落实权责清单及动态调整制度，全面履行法定职责。

    二是加强执法队伍建设。继续加强对执法队伍的法治教育和培训，采取“请进来、走出去”，自主学习与集中学习，典型执法案例评析、案件办理集体讨论、案卷评查、执法经验交流等多种形式，加强执法人员对新颁布（修订）法律法规、执法办案技能与技巧等多方面知识的学习和培训，切实提升执法队伍的综合执法能力和水平。

三是要加大执法办案力度。认真做好涉农执法领域内的全面执法检查和专项整治，及时受理群众投诉举报案件，做到“有案必接、接案必查、查必有果”。同时，加大对大案、要案的查处力度和新执法领域执法案件“零办案”的突破，做到“查处一件、影响一片”，切实提升大案、要案执法案件查办的震慑力，进一步优化农业农村经济发展环境。

四是要加大普法宣传力度。突出重点时间段，深入重点乡镇集市，采取印发宣传资料、张贴宣传标语、摆设法律咨询台、执法车辆和执法渔艇常态巡查等多种方式，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体平台，及时宣传推介农业综合行政执法工作的动态信息和工作亮点，边执法边普法，多措并举，加大涉农法律法规知识的宣传普及力度，不断提高广大管理对象的遵法、守法意识和广大农民群众的法律维权意识。

五是2023年我局举全局之力，切实加强法治政府建设工作力度，力争创建“全国农业综合行政执法示范单位”。