关于《龙山县深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》的政策解读

一、起草的目的及背景

近年来，县委、县政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，全县营商环境正在发生积极变化，但对照先进发达地区的水平、对照企业和投资者的期盼、对照高质量发展的要求，我县营商环境还有较大差距，在这样的背景下，县人民政府组织起草了《2022年工作要点》，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，深入贯彻州委“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，聚焦打造湘鄂渝边区中心城市，推动全县高质量发展。

二、起草主要文件依据

《2022年工作要点》起草过程中，主要参考和借鉴了以下文件和法规：

1.中华人民共和国国务院令第722号《优化营商环境条例》；

2.国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）；

3.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》（湘政办发〔2021〕18号）；

4.湖南省人民政府令第307号《湖南省优化营商环境规定》；

5.《湘西自治州人民政府关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》（州政发〔2022〕1号）。

三、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年县委经济工作会议要求，坚持以便民利企为导向，坚守“四到”原则（不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到），树立“侬（龙）事浓情办”工作理念，持续推进“四个一”改革（一网、一门、一窗、一次），全面推进深化“放管服”改革和优化营商环境各项改革任务落细落地，确保2022年度全县深化“放管服”改革获得省政府真抓实干表扬激励，全县营商环境综合水平进入全省“第一方阵”。

四、主要内容

《2022年工作要点》从打造高效便利的一流政务环境、开放竞争的一流市场环境、公平公正的一流法治环境、优惠宽松的一流政策环境、稳商富商的一流投资环境、大气包容的一流人文环境六个方面着手，从落实“放管服”工作要求，持续优化各项环境，最终达到服务企业高质量发展，加快建设现代化经济体系的目的，共涉及二十六条内容。

第一方面，打造一流政务环境。主要包括：持续深化“一件事一次办”改革；开展“办事不求人”行动；大力推行政务服务“帮代办”；全力做实乡村两级便民服务；不断创新政务服务方式；持续提升行政效能；持续推进工程建设项目审批制度改革。

第二方面，打造一流的市场环境。主要包括：切实降低市场准入成本；推动个体工商户转型升级；实施“四上”企业培育工程；依法规范招标投标行为；积极支持企业上市融资。

第三个方面，打造一流的法治环境。主要包括：加大“双随机、一公开”监管；实施包容审慎监管；实行企业诚信免检制度；坚决打击欺行霸市行为；切实减轻企业负担。

第四个方面，打造一流政策环境。主要包括：建立企业参与政策制定机制；完善创新创业政策；加大政策兑现力度。

第五个方面，打造一流的投资环境。主要包括：建立招商引资“首席服务员”机制；放宽招商引资条件；完善园区稳商富商保障机制。

第六个方面，打造一流的人文环境。主要包括：加快社会诚信体系建设；建立宽容失败机制；完善优化营商环境的奖惩机制。